最近,醞釀中的“家電節(jié)能領(lǐng)跑者制度”帶著爭(zhēng)議進(jìn)入了人們的視野。不同于以往的家電下鄉(xiāng)與節(jié)能補(bǔ)貼的“普惠”,媒體報(bào)道的領(lǐng)跑者制度只是對(duì)市場(chǎng)上處在金字塔尖的極少數(shù)高能效產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼,門檻更高、規(guī)模更小。不過(guò),就是這樣一個(gè)尚未公布細(xì)節(jié)的計(jì)劃,仍然讓制造商和專家們鬧心。“在已經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的家電市場(chǎng),我們還需不需要政策這只有形的手？”

　　其實(shí),在全球家電市場(chǎng),都不乏制造商市場(chǎng)行為受政策影響的實(shí)例,而且大都涉及節(jié)能環(huán)保。

　　據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道,從今年9月1日起,歐盟開(kāi)始實(shí)施新的生態(tài)設(shè)計(jì)指令,根據(jù)新規(guī)定,凡是功率超過(guò)1600瓦的吸塵器都不得生產(chǎn)和進(jìn)口,到2017年吸塵器的功率將下調(diào)至900瓦。這意味著,在時(shí)下暢銷的吸塵器中,許多將因?yàn)椴环�合�?guī)定而下架。

　　家電制造商們對(duì)此提出了堅(jiān)決抗議,但顯然難以扭轉(zhuǎn)大局。禁令的目標(biāo)是至2020年,至少節(jié)省20%的能源。除了吸塵器外,其他還有40多種大功率家電產(chǎn)品將被禁止銷售。這些電器包括電熱水器、冰箱、烤箱、咖啡機(jī)、電風(fēng)扇、充電器等。

　　被認(rèn)為一向“大手大腳”、崇尚自由的美國(guó)人遇到環(huán)保政策也只能低頭,由于環(huán)境問(wèn)題在90年代日益受到重視,家電節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)因此被引入,影響了很多產(chǎn)品的命運(yùn),比如滾筒洗衣機(jī)就因?yàn)楦�容易符合�?biāo)準(zhǔn)而成為主流,洗衣機(jī)市場(chǎng)的面貌也因此改變。

　　不過(guò),我們還是有理由理解那些關(guān)于中國(guó)家電領(lǐng)域節(jié)能政策的爭(zhēng)議。因?yàn)?相比“一刀切”式的禁令,“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的機(jī)制往往有太多尋租空間,更難于監(jiān)管,效果也難以衡量。

　　多年來(lái)我國(guó)家電刺激政策雖然擴(kuò)大了行業(yè)規(guī)模,但也給行業(yè)造成了多重負(fù)面影響。比如產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)存在騙補(bǔ)現(xiàn)象、市場(chǎng)失去調(diào)整作用等。2013年家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補(bǔ)貼兩項(xiàng)刺激政策先后退出舞臺(tái),家電行業(yè)也陷入深度調(diào)整。在創(chuàng)維、海信、TCL、長(zhǎng)虹、康佳五大彩電巨頭最近發(fā)布的業(yè)績(jī)或銷量公告中,“國(guó)家節(jié)能家電補(bǔ)貼政策的退出”成為解釋業(yè)績(jī)疲弱時(shí)最常提及的字眼。2012年6月份開(kāi)啟的高效節(jié)能家電補(bǔ)貼政策讓當(dāng)年本就應(yīng)該下滑的彩電市場(chǎng)延后到了現(xiàn)在。

　　還有分析機(jī)構(gòu)指出,即使推出領(lǐng)跑者制度,對(duì)市場(chǎng)增長(zhǎng)的刺激作用有限。GfK中國(guó)全國(guó)零售監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,變頻空調(diào)一級(jí)能效零售量占比為4%,零售額比重達(dá)6.6%,而定頻一級(jí)能效的比重更低。假如政策補(bǔ)貼較高的產(chǎn)品指的是一級(jí)能效類產(chǎn)品,那么首次納入補(bǔ)貼范圍的型號(hào)數(shù)量最多是7%的產(chǎn)品。

　　任何“政策”的出臺(tái),都應(yīng)目標(biāo)明確且不忘初心。如果政策制定者能時(shí)刻堅(jiān)守,獎(jiǎng)勵(lì)政策是為了鼓勵(lì)節(jié)能減排,而非扶持企業(yè)的原則,必然會(huì)有與之相適應(yīng)的科學(xué)調(diào)研、方法和監(jiān)管,外界對(duì)于新政也許就會(huì)少一些擔(dān)心和顧慮。