萬通商務(wù)網(wǎng)訊：近日、南京市政府制定鼓勵和支持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見 . 意見如下：
為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都、走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路、根據(jù)國務(wù)院辦公廳<<關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見>>、國家五部委<<關(guān)于開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導意見>>以及<<南京市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案>>的要求、結(jié)合我市實際、就積極營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、推廣電子商務(wù)應用、制定鼓勵和支持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見如下：
一、充分認識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動、是對傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革、是增強經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略選擇 . 近年來、隨著信息技術(shù)的進步和互聯(lián)網(wǎng)的普及、我市電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展、加快電子商務(wù)發(fā)展是當前應對金融危機、擴大居民消費、保持經(jīng)濟增長動力的有效手段、是提高商品流通效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求、是提高城市綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力的重要抓手、對我市打造獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市、獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運(空)與綜合樞紐名城、將起到巨大的推動作用 . 同時、我市電子商務(wù)發(fā)展與發(fā)達國家和國內(nèi)先進城市相比、還存在著一定的差距、社會公眾對電子商務(wù)的認知度和認可度總體還有待提高、電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待進一步規(guī)范 . 因此、要充分認識加快和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性、高度重視、積極引導、研究措施、扎實推進、促進我市有形市場和無形市場良性互動發(fā)展 .
二、不斷強化工作職能、為行業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)
(一)加快電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . 政府各相關(guān)部門要按照各自的職能、大力推進電子商務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展、為電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展提供政策支持與服務(wù)、支持重點電子商務(wù)企業(yè)做大做強、鼓勵和幫助中小企業(yè)積極應用電子商務(wù) . 加快公共技術(shù)平臺建設(shè)、為電子商務(wù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障 .
(二)加強電子商務(wù)發(fā)展的工作協(xié)調(diào) . 我市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作協(xié)調(diào)小組負責領(lǐng)導創(chuàng)建工作、組織跨部門工作協(xié)調(diào) . 按照<<國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十二五"規(guī)劃綱要>>要求、做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域"十二五"規(guī)劃的銜接 . 協(xié)調(diào)小組辦公室負責與國家部委和省的工作溝通、督促有關(guān)部門落實協(xié)調(diào)小組的工作部署、為電子商務(wù)企業(yè)提供良好服務(wù) .
(三)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 . 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、宣傳推廣等方面的作用 . 適當賦予行業(yè)協(xié)會一定的行業(yè)管理職能、提高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)管理能力和權(quán)威性、并對行業(yè)協(xié)會開展的工作給予必要的資金支持 .
三、積極引導和政策支持、促進電子商務(wù)快速發(fā)展
(四)支持"示范企業(yè)"和"示范園區(qū)"(集聚區(qū))創(chuàng)建 .
1、在我市培育若干個有較強競爭力、在全國領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)、作為我市電子商務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)、推動電子商務(wù)在我市的推廣和應用、促進我市電子商務(wù)行業(yè)的全面發(fā)展 . 開展"南京市電子商務(wù)示范企業(yè)"評選活動、入選企業(yè)由市政府授牌、并給予獎勵和支持 .
2、在我市培育若干家有較強企業(yè)推廣、融資擔保、招聘培訓、物流倉儲、孵化培育、誠信經(jīng)營等公共服務(wù)功能的特色園區(qū)(集聚區(qū))、作為我市電子商務(wù)行業(yè)的示范區(qū)、加快形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系、為電子商務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和條件、對認定的電子商務(wù)園區(qū)(集聚區(qū))、由市政府授牌、并給予獎勵和支持 .
(五)支持電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展 .
1、支持科研機構(gòu)、大專院校建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶒炇一蜓芯繖C構(gòu)、著力解決制約電子商務(wù)應用的重大技術(shù)問題、突破電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認證、在線支付、信用管理等關(guān)鍵技術(shù) . 鼓勵支持企業(yè)結(jié)合需求、開展產(chǎn)學研合作、組織開展電子商務(wù)云計算技術(shù)、集成化應用技術(shù)、電子合同、電子結(jié)算技術(shù)與標準、交換標準與技術(shù)研發(fā) . 支持推動物流跟蹤、信息安全、平臺客戶滿意度評估及行為路徑分析等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用 .
2、支持云計算在電子商務(wù)和電子政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應用、優(yōu)化政府管理和服務(wù)職能、整合政府各部門資源、降低信息系統(tǒng)建設(shè)和運營維護成本、提升信息資源的使用效率、提高政府工作效率和服務(wù)水平 .
3、推動電子支付模式創(chuàng)新 . 鼓勵優(yōu)秀的電子支付企業(yè)引入先進管理理念和技術(shù)、進一步加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高技術(shù)保障能力和信息安全性、加大支付服務(wù)創(chuàng)新力度、促進移動支付、金融IC卡的應用與推廣 .
(六)支持和推廣企業(yè)應用電子商務(wù) .
1、支持電子商務(wù)平臺企業(yè)發(fā)展、鼓勵我市中小企業(yè)在第三方平臺開展電子商務(wù)應用 . 支持我市限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺或項目 .
2、支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為其他企業(yè)提供咨詢策劃、項目孵化、技術(shù)支持、運營推廣、營銷策劃、客服管理、銷售數(shù)據(jù)分析等電子商務(wù)整體服務(wù) .
3、鼓勵和引進電子商務(wù)總部企業(yè) . 對國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)將注冊地及納稅地遷入我市的、或?qū)�區(qū)域性總部或功能性總部注冊地及納稅地遷入我市的、首個納稅年度根據(jù)繳納稅收的地方實際留成部分給予獎勵 .
(七)引進和培養(yǎng)各類電子商務(wù)專業(yè)人才 .
1、鼓勵電子商務(wù)專業(yè)人才引進和培養(yǎng)、凡符合我市"321計劃"的電子商務(wù)人才可享受<<領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃>>和<<科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃>>中創(chuàng)業(yè)扶持、投融資擔保、教育、醫(yī)療等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策 .
2、對我市引進的電子商務(wù)企業(yè)高級管理人才、高端營運人才、核心技術(shù)人才、根據(jù)年度上繳個人所得稅地方留成部分給予相應獎勵 .
3、支持行業(yè)協(xié)會、有資質(zhì)的社會培訓機構(gòu)或企業(yè)開展電子商務(wù)應用的高管培訓和基礎(chǔ)應用培訓 .
(八)加大稅收優(yōu)惠支持力度 .
1、對經(jīng)營電子商務(wù)的個體工商戶、其他個人、增值稅應稅銷售額未達起征點的、免征增值稅；其他個人銷售自己使用過的物品、免征增值稅 .
2、對符合高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)認定條件的電子商務(wù)企業(yè)、享受高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)優(yōu)惠政策 . 鼓勵電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用及購進軟件費用、享受有關(guān)資產(chǎn)核算優(yōu)惠政策 .
3、鼓勵企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、對企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策 .
(九)創(chuàng)新電子商務(wù)注冊登記制度 .
1、允許登記個性化的企業(yè)名稱 . 在不違反企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定的前提下、電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為企業(yè)名稱的字號(商號)、可以用更能體現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營特點的表述作為企業(yè)名稱 .
2、創(chuàng)新住所登記制度 . 對有辦公實體的電子商務(wù)經(jīng)營者、允許在符合條件的集中辦公區(qū)域內(nèi)一個住所登記多家企業(yè) .
3、放寬經(jīng)營核準范圍 . 從事電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的經(jīng)營者、可以使用"網(wǎng)絡(luò)服務(wù)"作為經(jīng)營范圍申請注冊 .
(十)加大對電子商務(wù)發(fā)展的資金支持力度 . 市、區(qū)縣兩級財政每年安排專項資金、用于鼓勵和支持電子商務(wù)發(fā)展 .
四、完善各項保障機制、規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)管理
(十一)建立和完善投融資機制 .
1、完善電子商務(wù)投融資機制 . 以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充、研究制定促進電子商務(wù)發(fā)展的多渠道投融資機制 .
2、鼓勵各擔保機構(gòu)為我市電子商務(wù)企業(yè)提供貸款擔保、市中小企業(yè)信用擔保資金優(yōu)先支持各擔保機構(gòu)為我市電子商務(wù)企業(yè)提供擔保服務(wù)、推動銀行和各類貸款擔保機構(gòu)向我市電子商務(wù)企業(yè)傾斜 .
3、鼓勵電子商務(wù)企業(yè)通過上市實現(xiàn)做大做強、利用資本市場直接融資、并根據(jù)市有關(guān)政策給予相應的政策支持 .
(十二)加強和完善電子商務(wù)的監(jiān)管 .
1、制定和完善電子商務(wù)行為規(guī)范和準則 . 根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、積極制定規(guī)范電子商務(wù)市場行為的地方法規(guī) . 研究推動電子商務(wù)企業(yè)認定和電子商務(wù)統(tǒng)計制度建設(shè) .
2、加快建設(shè)和完善信用體系 . 建立信用服務(wù)機構(gòu)和信用信息服務(wù)平臺、形成信用資源共享機制、改善電子商務(wù)企業(yè)信用環(huán)境、營造守信的良好社會氛圍 .
3、加大對違法亂紀行為的打擊力度 . 依據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)、聯(lián)合相關(guān)部門重點打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為、保障正常秩序、營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境 .
以上支持政策的具體實施細則由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局等部門另行制定公布 .

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