近年來，隨著以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)飛躍發(fā)展，電子商務(wù)在擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外貿(mào)易以及帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。面對新形勢新要求，加快推動山東電子商務(wù)跨越發(fā)展已刻不容緩。

一、山東電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

山東電子商務(wù)雖然起步較晚，但從2005年我國出臺第一個電子商務(wù)政策性文件《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》以來，交易額直線攀升，呈指數(shù)規(guī)律增長，態(tài)勢喜人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全省電子商務(wù)市場交易額達(dá)到7650億元，同比增長27.5%，比2005年增長近7倍。其中，B2B（企業(yè)對企業(yè)）交易額6403億元，B2C（企業(yè)對個人）和C2C（個人對個人）交易額1247億元，分別占全省電子商務(wù)交易額的83.7%和16.3%。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)40.1%，同比增長4.9個百分點(diǎn)；網(wǎng)民總數(shù)3866萬人，比2005年增長3倍多，其中值得關(guān)注的是，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)2842萬人，占比提升至73.5%。

但是，山東與兄弟省市相比仍然存在一些突出問題。一是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集度與經(jīng)濟(jì)大省地位不匹配。自2000年以來山東地區(qū)生產(chǎn)總值一直穩(wěn)居全國前3位，但山東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國的5.6%。目前國內(nèi)電商企業(yè)主要集中在長三角、珠三角一帶及北京等省市。其中，浙江電商企業(yè)領(lǐng)跑全國，處在第一方陣，占全國的15.2%；廣東、上海、北京為第二方陣，分別占全國的14.4%、11.9%、8.5%。二是電子商務(wù)的交易規(guī)模偏小。2012年，廣東、浙江電子商務(wù)交易規(guī)模分別達(dá)到1.5 萬億元、1.29萬億元，分別是山東的1.9倍、1.7倍。三是B2B企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)發(fā)展緩慢。在2011年底我國B2B 企業(yè)市場份額占比和2012年B2B 企業(yè)分布中，很難找到山東B2B企業(yè)的影子。2012年雙十一阿里巴巴旗下淘寶、天貓一天的銷售額（191億元），是山東銀座網(wǎng)全年交易額的95.5倍。

總體而言，山東電子商務(wù)的發(fā)展仍處于起步階段，尚缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)平臺和骨干龍頭企業(yè)，電子商務(wù)對促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、打造山東經(jīng)濟(jì)升級版以及提高現(xiàn)代流通化水平的戰(zhàn)略性帶動作用尚未充分顯現(xiàn)。據(jù)企業(yè)反映，當(dāng)前企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平較低、網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)滯后、人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍相對較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持環(huán)境仍需完善，特別是適合電子商務(wù)發(fā)展的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化物流體系還沒有形成，等等。這些問題，已經(jīng)成為制約和影響山東電子商務(wù)跨越發(fā)展的短板和瓶頸。

二、山東電子商務(wù)發(fā)展面臨的形勢

近年來，我國電子商務(wù)市場規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛觸網(wǎng)求 生。商務(wù)部預(yù)計(jì)，十二五期間依然是一個更快發(fā)展的時期。

一是電子商務(wù)戰(zhàn)略地位提升。集人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流于一體的電子商務(wù)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的特點(diǎn)和市場全球化、交易連續(xù)化、成本低廉化、資源集約化等優(yōu)勢，對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)有著變革性影響，已成為全球一體化生產(chǎn)和組織的重要方式，各國各地區(qū)日益重視通過電子商務(wù)爭奪資源配置主動權(quán)、提高經(jīng)濟(jì)競爭力。對山東而言，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，就必須正視潮流、搶抓先機(jī)，用勇氣和智慧打造山東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級版。

二是電子商務(wù)發(fā)展空間巨大。近年來，全球電子商務(wù)一直保持高速發(fā)展態(tài)勢，在今后一段時間內(nèi)仍將保持高速增長，其中一直占據(jù)主導(dǎo)地位的B2B 交易規(guī)模預(yù)計(jì)將保持40%以上的增長率。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，網(wǎng)民數(shù)量居世界首位，隨著國家信息化和工業(yè)化深度融合及寬帶中國 戰(zhàn)略的深入實(shí)施，網(wǎng)上交易市場規(guī)模將大幅度提升，年內(nèi)有望成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。今年1至5月，我國電子商務(wù)累計(jì)交易額已超4萬億元，同比增長46%。據(jù)預(yù)測，到2015年我國電子商務(wù)交易額將突破18萬億元。其中，B2B規(guī)模將超過15萬億元，B2C 和C2C 規(guī)模將達(dá)3萬億以上，市場空間十分巨大。與此同時，隨著山東各級政府對電子商務(wù)工作高度重視，三網(wǎng)融合年內(nèi)推向全國，智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展與移動支付時代的來臨等，都將為山東電子商務(wù)跨越發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)、增添新需求、提供新支撐。

三是電子商務(wù)后發(fā)優(yōu)勢明顯。實(shí)際上，已經(jīng)有越來越多的外貿(mào)人把跨境電子商務(wù)生意做得紅紅火火，并且走出了各自不同的道路，創(chuàng)建了不同的模式。近幾年，國內(nèi)部分外貿(mào)電子商務(wù)平臺企業(yè)正以年均100%以上的速度迅猛發(fā)展，市場大和供貨商齊全是中國外貿(mào)電商能夠大展宏圖的兩大原因。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于中國市場大、貨源齊全、電子商務(wù)基礎(chǔ)好等因素，未來中國外貿(mào)電商將占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

經(jīng)過十多年來的砥礪發(fā)展，山東網(wǎng)商、網(wǎng)企、網(wǎng)銀等專業(yè)化服務(wù)和從業(yè)人員呈幾何級數(shù)膨脹，一大批有實(shí)力的電商企業(yè)崛起勢頭強(qiáng)勁，為加快形成一個以電子商務(wù)引領(lǐng)的全新經(jīng)濟(jì) 注入生機(jī)和活力。山東是經(jīng)濟(jì)、科技、人口大省，近年來各地政府紛紛把創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、打造智慧城市、智能社區(qū) 作為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措，不斷加大財(cái)稅、金融、用地等多方面支持，將為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)環(huán)境。不斷升級的藍(lán)黃兩大國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將加速國際國內(nèi)資本、技術(shù)和企業(yè)向藍(lán)黃兩區(qū)聚集，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)營造資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素高度聚集的發(fā)展環(huán)境。同時，新型消費(fèi)群體不斷得到培育和涌現(xiàn)，也有利于加快山東電子商務(wù)的快速發(fā)展。

與此同時，山東電子商務(wù)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)行的政府管理體制和管理模式還不太適應(yīng)電子商務(wù)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)發(fā)展的要求。另一方面，國內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入白熱化的淘汰賽，區(qū)域競爭進(jìn)一步加劇。山東必須加快構(gòu)筑電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌優(yōu)勢，盡快培育形成新的競爭優(yōu)勢。

三、對下一步推進(jìn)工作的幾點(diǎn)建議

1、全力做好規(guī)劃引領(lǐng)與引導(dǎo)。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于十二五電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合山東國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃、商務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃的總體要求及新的形勢任務(wù)，抓緊研究制訂促進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的中長期規(guī)劃。通過規(guī)劃制定，進(jìn)一步明確電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、工作思路、產(chǎn)業(yè)布局和重要舉措，找準(zhǔn)政府在電子商務(wù)促進(jìn)中的定位，加強(qiáng)對電子商務(wù)促進(jìn)工作的指導(dǎo)，并制定有效措施來保障規(guī)劃的落實(shí)。同時，要結(jié)合轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng) 的重大命題和當(dāng)前電子商務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展有針對性的課題研究，將研究成果用于電子商務(wù)促進(jìn)工作實(shí)踐當(dāng)中，引導(dǎo)電子商務(wù)快速發(fā)展。

2、突出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與合作。借鑒浙、粵、滬、京等省市成立電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、金融、財(cái)政、工商、海關(guān)等職能部門參加的電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等各方面資源向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，全面指導(dǎo)、推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展，并適時調(diào)整、補(bǔ)充部省合作協(xié)議的年度內(nèi)容，加強(qiáng)部省間的溝通與協(xié)調(diào)，爭取國家重大專項(xiàng)支持。

3、精心謀劃政策扶持與促進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政支持。廣東省每年有5億元專項(xiàng)資金用于發(fā)展電子商務(wù)，深圳、廣州兩市已將每年支持電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)資金擴(kuò)到1.5億元。以此為參考，應(yīng)加快設(shè)立山東電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金，對電子商務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、示范應(yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)等給予強(qiáng)力扶持。落實(shí)稅收支持政策。對符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)要給予優(yōu)先通過，對電子商務(wù)小型微利及納稅有困難的企業(yè)應(yīng)酌情減免。加大融資政策支持。探索建立銀網(wǎng)合作機(jī)制，搭建各類融資服務(wù)平臺，創(chuàng)新投融資模式，增強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展活力。完善工商、土地、水電、通信及政府采購、技術(shù)進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、市場拓展等方面的扶持政策和辦法，形成完整的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體系，為電子商務(wù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)提供全方位支持。

來源：:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)