發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨著遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)電子商務(wù)更加復(fù)雜的問(wèn)題,例如語(yǔ)言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等諸多環(huán)節(jié)問(wèn)題,現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件很多都無(wú)法滿足其發(fā)展要求。

“未來(lái)更多的電商企業(yè)將開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng),其業(yè)務(wù)將向物流、供應(yīng)鏈、金融和廣告業(yè)發(fā)展�？缇辰�(jīng)營(yíng)將成為大型電子商務(wù)的戰(zhàn)略趨勢(shì)�！比涨�,對(duì)于中國(guó)電商下一步的走勢(shì),商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)李晉奇這樣表示。

“近年來(lái)我國(guó)進(jìn)出口增速趨緩,然而,我國(guó)跨境電子商務(wù)卻發(fā)展強(qiáng)勁,2011年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到1.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)33%；2012年跨境交易額2萬(wàn)億元,增速遠(yuǎn)高于外貿(mào)增速�！本痛�,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心副研究員李廣乾在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前跨境電子商務(wù)良好的發(fā)展趨勢(shì)。

但他也表示,發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨著遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)電子商務(wù)更加復(fù)雜的問(wèn)題,例如語(yǔ)言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等諸多環(huán)節(jié)問(wèn)題,現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件很多都無(wú)法滿足其發(fā)展要求。

為應(yīng)對(duì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署于2012年優(yōu)先選擇杭州、上海、鄭州、重慶、寧波等5個(gè)具有良好的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)基礎(chǔ)的城市開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn),以便積累經(jīng)驗(yàn),尋找跨境電子商務(wù)發(fā)展模式；2013年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等9部門(mén)起草的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)》,針對(duì)上述問(wèn)題提出了多項(xiàng)具體措施。

李廣乾認(rèn)為,當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的所有這些措施,如何在實(shí)踐當(dāng)中具體落實(shí)、跨境電子商務(wù)各方如何應(yīng)用這些政策措施并最終形成一種具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式,仍然有待檢驗(yàn)。他建議從三個(gè)方面系統(tǒng)地研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃跨境電子商務(wù)發(fā)展。

一、從國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)跨境電子商務(wù)

通過(guò)電子商務(wù)途徑解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我們對(duì)外貿(mào)易方面的困難和問(wèn)題：一是貿(mào)易失衡問(wèn)題。長(zhǎng)期的出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易失衡,一方面引發(fā)頻繁的國(guó)際貿(mào)易摩擦；另一方面也使得貨物貿(mào)易順差巨大,積累了巨額美元外匯儲(chǔ)備,給國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)隱患,同時(shí)也使得人民幣國(guó)際化舉步維艱。二是外貿(mào)出口企業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,貼牌(oem)和來(lái)料加工比例較大,定價(jià)權(quán)掌握在國(guó)外的進(jìn)口商和分銷商手里,他們賺取了產(chǎn)業(yè)鏈的絕大多數(shù)利潤(rùn)。其結(jié)果就是,我們不僅所獲利潤(rùn)低,而且消耗大量國(guó)內(nèi)資源,同時(shí)造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。三是長(zhǎng)期的服務(wù)貿(mào)易逆差。

跨境電子商務(wù)將對(duì)緩解上述對(duì)外貿(mào)易困境帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。首先,全球統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)讓我國(guó)的商品能夠直接抵達(dá)全球消費(fèi)者視線,物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品將大大地提升國(guó)外消費(fèi)者的購(gòu)買欲望,同時(shí)跨境電子商務(wù)也將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買選擇。實(shí)際上這也是近年來(lái)我國(guó)跨境電子商務(wù)快速增長(zhǎng)的主要原因。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)環(huán)境的不斷成熟以及國(guó)家一系列促進(jìn)政策的實(shí)施,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將增加一個(gè)新的穩(wěn)定力量。其次,跨境電子商務(wù)將有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)減少國(guó)外進(jìn)口和分銷環(huán)節(jié),能夠獲得較高的利潤(rùn),同時(shí)這也為國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)擺脫oem困境、自創(chuàng)品牌提供了一條可行的路徑。第三,服務(wù)貿(mào)易將獲得快速發(fā)展。一方面,圍繞電商平臺(tái)的支撐性和輔助性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)將由國(guó)內(nèi)走向國(guó)外；另一方面,其他領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)(如信息內(nèi)容服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等)貿(mào)易也將獲得快速發(fā)展。

二、研究跨境電子商務(wù)生態(tài)體系

國(guó)內(nèi)電子商務(wù)與跨境電子商務(wù)存在著顯著的差別。國(guó)內(nèi)電子商務(wù)是發(fā)展跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ),然而要想構(gòu)建像國(guó)內(nèi)電子商務(wù)所形成的以電商平臺(tái)為核心的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)生態(tài),卻是件很難的事情,因?yàn)楹芏鄸|西由其他國(guó)家所控制。而要形成電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體系則是難上加難,因?yàn)檫�有電子商務(wù)應(yīng)用層面的問(wèn)題。當(dāng)前的相關(guān)政策都還只是針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在發(fā)展跨境電子商務(wù)時(shí)所面臨的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,而要真正構(gòu)建整個(gè)跨境電子商務(wù)體系,還需深入研究。

三、構(gòu)建跨境電子商務(wù)體系的基本方向

首先,以電商平臺(tái)為核心。就國(guó)內(nèi)制度建設(shè)來(lái)看,電商平臺(tái)也仍然是發(fā)展跨境電子商務(wù)的主導(dǎo)力量,相關(guān)的支持政策仍然要像發(fā)展國(guó)內(nèi)電子商務(wù)那樣,圍繞電商平臺(tái)去實(shí)施,從語(yǔ)言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅、it服務(wù)等環(huán)節(jié)培育跨境電子商務(wù)發(fā)展的積極環(huán)境。

其次,循序漸進(jìn)地發(fā)展跨境電子商務(wù)。就跨境合作來(lái)看,選擇制約發(fā)展的主要問(wèn)題加以突破；選擇特定的國(guó)家或地區(qū),就特定的產(chǎn)品、服務(wù)領(lǐng)域簽訂促進(jìn)相互間的跨境電子商務(wù)合作文件,在雙方建立跨境電子商務(wù)保稅物流中心,以降低物流成本,增強(qiáng)配送時(shí)效。

第三,選擇合適的發(fā)展方式。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在整合產(chǎn)品生產(chǎn)和物流企業(yè)資源等方面的作用,不斷規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品交易信用,探索切實(shí)可行的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。優(yōu)先選擇針對(duì)中小企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展的b2b和b2c模式,發(fā)揮國(guó)內(nèi)b2b和b2c的電商平臺(tái)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),提升我國(guó)跨境電子商務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,及時(shí)跟蹤當(dāng)期國(guó)際上正在進(jìn)行的一些區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定談判,例如,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(tpp)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(ttip)等。特別是要關(guān)注其中與電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的具體條款及其對(duì)我國(guó)跨境電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。同時(shí),在我國(guó)參與、主導(dǎo)的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)談判中,關(guān)注我國(guó)的跨境電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。