自貿(mào)區(qū)成立之初,有一種流行觀點(diǎn)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)屬于“境內(nèi)關(guān)外”,海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將不再實(shí)施,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)加工廠生產(chǎn)假冒商品將暢行無(wú)阻。上海海關(guān)法規(guī)處副處長(zhǎng)徐楓近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)明確指出:這是一種誤解。

　　自貿(mào)區(qū)打假力度不減

　　記者:有觀點(diǎn)稱自貿(mào)區(qū)是“境內(nèi)關(guān)外”,海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否還適用?

　　徐楓:這種誤解可能來(lái)源于對(duì)世界海關(guān)組織《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的公約》(簡(jiǎn)稱《京都公約》)自貿(mào)區(qū)定義的片面理解。其實(shí),公約關(guān)于自貿(mào)區(qū)的表述非常明確地限定“境內(nèi)關(guān)外”是僅針對(duì)進(jìn)口關(guān)稅而言,并非指海關(guān)監(jiān)管。

　　因此,海關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)然得以實(shí)施,其中就包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的法律法規(guī)。自1994年中國(guó)海關(guān)開(kāi)始實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作以來(lái),目前已建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律體系,海關(guān)將依據(jù)這些法律法規(guī)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。從實(shí)際情況來(lái)看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)涵蓋的四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,特別是洋山海關(guān),每年都查獲大量的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,今后,海關(guān)也將一如既往地加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),打造更加公平有序的口岸貿(mào)易環(huán)境。

　　新業(yè)態(tài)增加監(jiān)管難度

　　記者:自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放的前沿陣地,一些新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展壯大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將會(huì)遇到什么新問(wèn)題?

　　徐楓:作為最有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蜆I(yè)態(tài)之一,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)近年來(lái)發(fā)展迅猛。但是目前國(guó)內(nèi)跨境電商行業(yè)良莠不齊,可能會(huì)存在一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。近期,海關(guān)就接到了一起關(guān)于自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的業(yè)務(wù)咨詢,咨詢?nèi)讼胍�了解海關(guān)如何對(duì)跨境電子商務(wù)中大量進(jìn)境的商品開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　跨境電子商務(wù)這種新型業(yè)務(wù)形態(tài)有別于傳統(tǒng)的進(jìn)口貨物,呈現(xiàn)出境內(nèi)境外兩頭復(fù)雜特點(diǎn),即商品境外來(lái)源復(fù)雜,進(jìn)貨渠道多,有些來(lái)源于國(guó)外品牌工廠,有些來(lái)源于國(guó)外折扣店,有些來(lái)源于國(guó)外買手等等；此外,境內(nèi)收貨渠道復(fù)雜,且多為個(gè)人消費(fèi),無(wú)規(guī)律可言；而商品進(jìn)境時(shí)品牌眾多,與其他進(jìn)口渠道比較,其涉及的商品品牌將大幅增加,且商品種類也較豐富。這些特點(diǎn)都會(huì)給海關(guān)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)帶來(lái)一定困難,需要確權(quán)的數(shù)量、難度也會(huì)大大增加。

　　對(duì)此,海關(guān)將加強(qiáng)宣傳,提示跨境電商運(yùn)營(yíng)者切實(shí)加強(qiáng)貨物來(lái)源渠道的管理,保留必要的貨物來(lái)源證明材料,便于開(kāi)展確權(quán)；依托海關(guān)總署知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)系統(tǒng),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可白名單建設(shè),便利合法授權(quán)商品快速通關(guān)；此外,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度,實(shí)施行政處罰案件信息公開(kāi),提高企業(yè)違法成本,同時(shí)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信機(jī)制。

　　合力構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　記者:自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系中,還有其他執(zhí)法機(jī)構(gòu),如何加強(qiáng)相關(guān)的配合協(xié)作?

　　徐楓:除海關(guān)外,自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系還有其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu),如自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、工商部門、法院和檢察院等。

　　目前,海關(guān)與公安機(jī)關(guān)已建立重大案件聯(lián)合辦理機(jī)制,在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為方面取得了成效。在自貿(mào)區(qū)內(nèi),海關(guān)也將加強(qiáng)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法協(xié)作,在信息共享、案件通報(bào)等方面合力構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的趨勢(shì)將是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制統(tǒng)一,行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接,邊境保護(hù)和境內(nèi)保護(hù)協(xié)同。