2014年9月15日,汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立,作為汕頭經(jīng)濟特區(qū)進(jìn)一步深化改革開放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶的重大舉措。外界普遍認(rèn)為,這是繼開埠和設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)后,汕頭迎來的第三輪大發(fā)展良機。

    “特區(qū)再出發(fā)”,關(guān)鍵在于借助新技術(shù)革命浪潮實現(xiàn)彎道超車,而跨境電子商務(wù)無疑是一大契機。習(xí)近平總書記在考察“鄭州跨境貿(mào)易電商服務(wù)試點項目”時,勉勵大家要朝著“買全球、賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)。而2015年兩會,李克強總理更是首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,從信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合的戰(zhàn)略高度進(jìn)行闡述。汕頭試點跨境電子商務(wù),有華僑資源為依托,有產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),有跨境物流為保障,有電商基因為先導(dǎo)。

    一是華僑資源。

    有海水處就有華僑,有華僑處就有潮人。海外潮汕籍僑胞的數(shù)量在1000萬左右,廣大潮商憑借超群膽略,在艱苦的環(huán)境中建基立業(yè),締造了蜚聲海內(nèi)外的商業(yè)奇跡。廣大海外潮商心系桑梓,支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。在汕頭累計利用的外資中,90%以上來自僑資和港澳臺同胞的投資。二是產(chǎn)業(yè)集群。汕頭傳統(tǒng)經(jīng)濟形成紡織服裝、工藝玩具等八大支柱產(chǎn)業(yè)和十七個產(chǎn)業(yè)集群。汕頭小商品交易市場有“粵東小義烏”之稱,具有適應(yīng)跨境電商特色鮮明品種繁多的個人消費品生產(chǎn)能力。放眼粵東,則還有揭陽的五金、玉器、塑料鞋,潮州的陶瓷、婚紗、五金等等。三是物流支撐。汕頭港臨近西太平洋國際黃金航道。2014年揭陽潮汕機場正式更名為“揭陽潮汕國際機場”,增開東南亞“僑線”,加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局。近兩年來,廣澳港、潮陽港和潮汕機場先后通過世界衛(wèi)生組織口岸核心能力建設(shè)考核驗收,汕頭口岸獲批成為粵東地區(qū)首個進(jìn)境植物種苗指定口岸,潮汕國際機場獲批進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸。四是電商基因。汕頭是我國首批電子商務(wù)示范城市,出臺了國內(nèi)首個特區(qū)電商立法《汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》及其《實施細(xì)則》。2014年汕頭電子商務(wù)交易規(guī)模連續(xù)四年增速超過50%,2014年規(guī)模超600億元,快遞業(yè)務(wù)量位居全國第37位,網(wǎng)商密度居全國23位。此外,國際海纜汕頭登陸站是目前中國規(guī)模最大的海底光纜登陸站。

    當(dāng)前,電子商務(wù)方興未艾,傳統(tǒng)外貿(mào)“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、多批次、快速發(fā)貨的外貿(mào)訂單所蠶食,跨境電商的“洼地效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。寧波、上海、重慶、杭州、鄭州和廣州6個城市已成為“跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)”試點城市,汕頭具有華僑資源、產(chǎn)業(yè)集群、跨境物流和電商基因等優(yōu)勢,亦不應(yīng)錯過這一彎道超車的良機。

    一、找準(zhǔn)自身定位,打造永不落幕的“中國-東盟博覽會”。

    瑞士聯(lián)合銀行近期發(fā)布報告稱,東南亞地區(qū)人口密集,低端智能手機的流行與移動網(wǎng)絡(luò)連接日趨普及,大約相當(dāng)于2006年到2008年間的中國。馬云在2014年中國-東盟電子商務(wù)博覽會表示,“目前,中國與東盟正處于一個最好的時代：東盟是一個巨大的消費市場,有著龐大的中小企業(yè),但沒有壟斷性的大型企業(yè),因此,通過跨境電商推動中國與東盟的中小企業(yè)共同發(fā)展是可行的�！鄙穷^可充分利用華僑資源,下好先手棋,搶灘爆發(fā)式增長前夜的東盟電商市場,以玩具、內(nèi)衣和毛衫等特色明顯、潛力巨大的個人消費品為先導(dǎo),以點帶面,連面成片。

    二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,爭當(dāng)“電子商務(wù)示范城市”排頭兵。

    汕頭可學(xué)習(xí)上海、重慶、杭州、寧波、鄭州和廣州跨境電子商務(wù)服務(wù)試點經(jīng)驗,將特區(qū)立法權(quán)用足用好,充分考慮跨境電商的特殊性,著力解決制約跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵問題和共性問題,量身打造海關(guān)監(jiān)管、退稅、檢驗、外匯收支、統(tǒng)計等一系列配套政策,完善頂層設(shè)計。如汕頭檢驗檢疫局2014年在郵局快件監(jiān)管中心派駐郵檢科,積極為汕頭申請跨境電商試點鼓與呼,并認(rèn)真做好跨境電商檢驗檢疫政策研究和開檢準(zhǔn)備,建立電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品備案管理制度,做到“源頭可溯、風(fēng)險可控、質(zhì)量可信、責(zé)任可究”。

    三、健全支撐體系,建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”橋頭堡。

    一是信用認(rèn)證體系。科學(xué)制定嚴(yán)格的信用認(rèn)證程序,統(tǒng)一信用評價標(biāo)準(zhǔn)、評價流程和評價等級,推動政府部門企業(yè)信用記錄和跨境電商企業(yè)信用檔案互聯(lián)互通。二是跨境支付體系。引入具有跨境電子支付試點資格的第三方支付系統(tǒng),提供通用、安全、便捷的服務(wù)。三是物流配送體系。充分利用現(xiàn)有郵政業(yè)務(wù)、國際快遞業(yè)務(wù)和海外倉業(yè)務(wù)等渠道,著力發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送服務(wù)。四是人才保障體系。依托汕頭大學(xué)、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu),大力培養(yǎng)跨境電商技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才。

    四、激活市場主體,擦亮汕頭特區(qū)“百載商埠”金字招牌。

    以簡政放權(quán)、財政支持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保和人才培育等措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激活企業(yè)主體。汕頭市已有中國電信“數(shù)字企業(yè)”云服務(wù)平臺、廣東天盈信息技術(shù)有限公司“潮汕網(wǎng)絡(luò)綜合體”電子商務(wù)綜合平臺等項目,致力于為中小企業(yè)提供一攬子信息化服務(wù)的電子商務(wù)。同時,澄海國際玩具商貿(mào)物流城、潮陽美萊順內(nèi)衣城、粵東物流新城等亦在自主搭建電子商務(wù)平臺。汕頭可考慮在此基礎(chǔ)上建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺,整合商貿(mào)基礎(chǔ)信息資源,規(guī)范電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),搭建數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提供電子商務(wù)通關(guān)、物流、數(shù)據(jù)交換、外貿(mào)協(xié)同、商務(wù)信息、商務(wù)信用等綜合服務(wù),實現(xiàn)進(jìn)口貨物“分送集報”、出口郵件和快件形成一般貿(mào)易報關(guān)單以及“無紙化通關(guān)”功能。

    “  南澳i號”、“紅頭船”,彰顯著汕頭在“海上絲綢之路”的重要地位,依稀讓人想起當(dāng)年商船輻輳千帆競發(fā)之盛況。古代海上絲綢之路曾是中國聯(lián)系東西方的交通要道,隨著絲路基金的設(shè)立和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建等工作的推進(jìn),將成為新形勢下中國對外開放重要戰(zhàn)略布局。汕頭應(yīng)搶抓建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的先機,充分發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)的優(yōu)勢,借力跨境電子商務(wù),打造新經(jīng)濟增長極,復(fù)興百載商埠。