5月15日下午消息,商務部制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）,明確提出了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、推進現(xiàn)代流通體系建設的工作思路、總體目標、重點任務和主要措施。

　　該計劃是繼國務院5月4日發(fā)布《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》后,商務部跟進做出的響應。

　　“行動計劃”制定了培育200個電子商務先進農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個國家級電子商務示范基地、培育150家國家級電子商務示范企業(yè)、推動建設100個電子商務海外倉、指導地方建設50個電子商務人才培訓基地等具體目標。

　　在具體措施中,在法規(guī)規(guī)范方面,一是繼續(xù)推動《電子商務法》立法工作,研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護辦法》等法律法規(guī),進一步完善電子商務政策法規(guī)環(huán)境；二是積極發(fā)起或參與APEC、中韓、中日韓、金磚國家、上合組織等多雙邊電子商務談判和合作,參與和主導電子商務國際規(guī)則制定。(尚紫)

　　以下為商務部對《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》的解讀：

　　商務部電子商務司負責人就《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》進行解讀

　　一、《計劃》出臺的背景是什么？

　　2015年十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。 “互聯(lián)網(wǎng)+”代表了一種新的經(jīng)濟形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合,提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。5月4日,國務院發(fā)布《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)【2015】24號）,進一步明確了國家鼓勵電子商務快速發(fā)展的態(tài)度,指明了利用電子商務培育經(jīng)濟新動力的發(fā)展方向。

　　為貫徹落實國務院的行動部署,加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動流通產(chǎn)業(yè)轉型升級,提高流通效率,打造新的經(jīng)濟增長點,創(chuàng)新服務民生方式,釋放消費潛力,商務部制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）。行動計劃立足于互聯(lián)網(wǎng)技術在我國流通領域的應用現(xiàn)狀,明確提出了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、推進現(xiàn)代流通體系建設的工作思路、總體目標、重點任務和主要措施,對于引導生產(chǎn)、促進流通、擴大消費、吸納就業(yè)以及改善民生具有重要意義。

　　二、行動計劃的工作思路和主要目標是什么？

　　我們的工作思路是以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體,發(fā)揮市場主體作用,完善政府在公共服務、市場監(jiān)管和宏觀引導方面的職能,加大公共環(huán)境建設投入,夯實發(fā)展基礎。以示范、培訓、宣傳為抓手,以技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為驅動,整體推進和重點突破相結合,進一步深化電子商務應用,推動傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉型升級,開辟就業(yè)增收新渠道,形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

　　主要目標是在電子商務進農(nóng)村、電子商務進中小城市、電子商務進社區(qū)、線上線下融合互動、跨境電子商務等領域打造安全高效、統(tǒng)一開放、競爭有序的流通產(chǎn)業(yè)升級版,實現(xiàn)流通方式的不斷創(chuàng)新、流通效率的大幅提升以及流通環(huán)境的進一步完善。在主要目標的基礎上,我們還制定了培育200個電子商務先進農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個國家級電子商務示范基地、培育150家國家級電子商務示范企業(yè)、推動建設100個電子商務海外倉、指導地方建設50個電子商務人才培訓基地等具體目標。

　　三、行動計劃的重點工作任務有哪些？

　　行動計劃基于我國電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀、社會公眾的關注重點以及現(xiàn)代流通業(yè)今后發(fā)展趨勢,根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》內容,提出了6項重點工作任務：一是推動電子商務進農(nóng)村,打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進城的便利渠道,促進農(nóng)村電子商務發(fā)展,培育農(nóng)村電商環(huán)境；二是鼓勵電子商務進社區(qū),創(chuàng)新和拓展服務型網(wǎng)絡消費范圍；三是支持電子商務進中小城市,提升網(wǎng)絡消費便利性；四是推廣線上線下互動,激發(fā)消費潛力；五是促進跨境電子商務發(fā)展,助力企業(yè)拓展海外市場；六是加快電子商務海外營銷渠道建設,推動電商企業(yè)“走出去”。

　　四、商務部制定了哪些措施來確保行動計劃的落實？

　　為保障主要目標的實現(xiàn)和重點任務的落實,我們提出了四項主要措施。這些主要措施既包括深化普及電子商務應用等現(xiàn)實問題,也涵蓋了完善“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展環(huán)境、開展示范引導、鼓勵電子商務技術創(chuàng)新與模式創(chuàng)新等基礎性和長遠性工作,主要包括4個方面11項舉措：

　　首先是基礎和環(huán)境建設方面,具體措施一是加強頂層設計,堅持規(guī)劃引領,研究制定發(fā)展智慧流通的政策性文件,建立健全智能化流通支撐體系,啟動研究“十三五”電子商務發(fā)展指導意見；二是協(xié)調有關部門進一步完善移動寬帶、物流配送等電子商務基礎設施,提升服務能力；三是繼續(xù)深入開展電子商務與物流快遞協(xié)同試點,加快推動快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展；四是通過推進商務大數(shù)據(jù)建設加強電子商務統(tǒng)計監(jiān)測；五是建立完善電子商務領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品常態(tài)化工作機制,大力打擊侵權售假行為。

　　其次是示范引導推動創(chuàng)新方面,一是通過繼續(xù)開展電子商務示范基地和示范企業(yè)遴選和創(chuàng)建推進電子商務示范創(chuàng)建工作；二是支持傳統(tǒng)零售企業(yè)開展全渠道運營,支持生活服務企業(yè)深化電子商務應用,線上線下融合發(fā)展,引導傳統(tǒng)流通服務企業(yè)電子商務創(chuàng)新。

　　第三是宣傳培訓方面,措施包括組織利用各種媒體宣傳推廣電子商務領域經(jīng)驗做法,引領帶動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；通過推進國家電子商務專業(yè)人才知識更新工程、指導地方建設人才繼續(xù)教育基地等,進一步完善電子商務人才培訓工作機制,加強人才培養(yǎng)。

　　最后是法規(guī)規(guī)范方面,一是繼續(xù)推動《電子商務法》立法工作,研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護辦法》等法律法規(guī),進一步完善電子商務政策法規(guī)環(huán)境；二是積極發(fā)起或參與APEC、中韓、中日韓、金磚國家、上合組織等多雙邊電子商務談判和合作,參與和主導電子商務國際規(guī)則制定。

　　五、行動計劃具有哪些特點？

　　行動計劃是商務部主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極響應國務院相關部署和要求,大力營造電子商務發(fā)展環(huán)境,促進互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合的重要舉措,有利于進一步發(fā)揮電子商務在培育經(jīng)濟新動力,打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標”等方面的重要作用。總體來說,行動計劃體現(xiàn)出兩個特點：

　　一是著眼于“互聯(lián)網(wǎng)+流通”工作發(fā)展中的深層次問題,突出頂層設計和支撐環(huán)境的完善。通過出臺相關政策、優(yōu)化物流基礎設施、提升網(wǎng)絡服務能力、加強統(tǒng)計監(jiān)測和知識產(chǎn)權保護等措施夯實發(fā)展基礎,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,同時還通過完善政策法規(guī)標準,開展人才培訓和宣傳,推進對外開放等進一步打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的支撐體系。

　　二是落腳于電子商務深化應用的重點領域和環(huán)節(jié),提出了細微、具體的工作目標和重點任務,一方面要解決電商“最后一公里”問題,例如積極發(fā)展中小城市和農(nóng)村電商,完善其快遞配送、物流倉儲等基礎設施,同時,鼓勵電商企業(yè)走出去,通過建設海外倉打造境外物流體系；另一方面是要打破電商“最后一百米”的瓶頸,比如鼓勵電商進社區(qū)、推廣線上線下互動、創(chuàng)新服務民生方式等。這些舉措既是目前企業(yè)和社會公眾關注的熱點,也是政府利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級的重要內容。

　　今后,商務部將根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術和電子商務發(fā)展的新形勢,按照黨中央、國務院的相關部署,加強與各相關政府部門的協(xié)調配合,研究“互聯(lián)網(wǎng)+流通”出現(xiàn)的新情況,提出新思路,解決新問題,努力為加快電子商務創(chuàng)新步伐,推動商貿(mào)流通的現(xiàn)代化,加速推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級做出貢獻。