新華社北京6月20日電日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《跨境電商意見》)。這是新形勢下,促進跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　《跨境電商意見》指出,近年來我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展,有利于用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢,擴大海外營銷渠道；有利于增加就業(yè),推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造新的經(jīng)濟增長點；有利于加快實施共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。針對制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的問題,有必要加快建立適應(yīng)其特點的政策體系和監(jiān)管體系,營造更加便利的發(fā)展環(huán)境,促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　《跨境電商意見》體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”的總體原則,明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標,既普遍支持國內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易,又突出重點,鼓勵有實力的企業(yè)做大做強。特別是提出要培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺,并鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合。

　　《跨境電商意見》提出了五個方面的支持措施。一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施,進一步完善跨境電子商務(wù)進出境貨物、物品管理模式,優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進出口通關(guān)作業(yè)流程。二是完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施,對跨境電子商務(wù)進出口商品實施集中申報、查驗和放行,對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實施備案管理制度。三是明確規(guī)范進出口稅收政策,繼續(xù)落實現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策,按照有利于拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則,制訂跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策。四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理,穩(wěn)妥推進支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點,鼓勵境內(nèi)銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)。五是提供財政金融支持,對跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點項目給予必要資金支持,為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險支持。

　　《跨境電商意見》強化了增強改革服務(wù)意識、鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新、有效防控風險等總體要求,并從建設(shè)綜合服務(wù)體系、規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為、發(fā)揮行業(yè)組織作用和加強多雙邊國際合作等方面提出了完善保障體系的具體要求。

　　《跨境電商意見》強調(diào),國務(wù)院有關(guān)部門要制定和完善配套措施,做好指導(dǎo)、服務(wù),加強部門間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接,適時擴大跨境電子商務(wù)綜合試點。各級地方政府要結(jié)合實際情況制訂完善工作方案,履行服務(wù)、督導(dǎo)和監(jiān)管責任,加大對重點企業(yè)的支持力度。