一直處于“九龍治水”的電商食品終于回歸一條龍監(jiān)管。昨日,國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）,向社會公開征求意見。

　　地方食藥監(jiān)局可對轄地內(nèi)的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者依法抽檢,發(fā)現(xiàn)問題食品可責令召回。第三方平臺有義務進行配合。

　　食藥監(jiān)為監(jiān)管主體

　　《辦法》明確了食藥監(jiān)部門為網(wǎng)絡食品經(jīng)營的監(jiān)管主體,結(jié)束了五部門“九龍治水”的局面。包含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑在內(nèi)的所有通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的經(jīng)營活動都將納入監(jiān)管之中。

　　過去多次出現(xiàn)平臺方與經(jīng)營者相互推卸責任的情況將被終結(jié)。本次明確規(guī)定網(wǎng)絡食品交易違法行為由網(wǎng)絡食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食藥監(jiān)部門管轄。不能確認網(wǎng)絡食品經(jīng)營者所在地的,由第三方平臺所在地食藥監(jiān)部門管轄。未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營的歸屬當?shù)厥乘幈O(jiān)部門。

　　《辦法》要求食藥監(jiān)部門應與公安機關(guān)、網(wǎng)絡信息主管部門、電信主管部門等合作。這意味著違法經(jīng)營者除行政處罰外還將被追究刑事責任。

　　省級食藥監(jiān)部門對網(wǎng)絡食品違法案件查處結(jié)果及時匯總,并上報國家食藥監(jiān)總局。知名IT律師趙占領(lǐng)則認為,在抽檢流程后,還需盡快向社會進行公示,加強社會監(jiān)督,并保障消費者權(quán)益。

　　問題食品強制召回

　　對于經(jīng)營者來說,無證商家將被取締�！掇k法》規(guī)定,網(wǎng)絡食品經(jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證或備案憑證,否則將不得從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營。各項許可證應在首頁進行公示。

　　北京商報記者觀察到,目前天貓多數(shù)商家均尚未公示,稱僅向天貓出示,拒絕提供給消費者�？茽柷呤称菲炫灥昕头�表示,若新規(guī)出臺,將嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

　　銷售食品后,經(jīng)營者應向消費者出具發(fā)票等銷售憑證,可以電子化形式出具。北京市工商局發(fā)布的《關(guān)于推動建立消費環(huán)節(jié)賠償先付制度和健全消費爭議快速和解機制的指導意見》將于10月1日正式實施,規(guī)定憑證可作為解決經(jīng)營者與消費者爭議的有效證據(jù)。

　　在超市、商場抽檢后的召回制度將搬到網(wǎng)上。在食藥監(jiān)部門公布存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品后,經(jīng)營者應及時采取停止銷售、召回等措施。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。趙占領(lǐng)指出,這將對現(xiàn)有的電商進行大洗牌。雖然今年來第三方平臺已加大抽檢力度,但缺乏法律武器。政府部門的介入將注入一劑強心針。

　　平臺連帶責任

　　對第三方平臺來說,需盡到日常檢查報告義務,對虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為以及安全隱患,應及時制止并向食藥監(jiān)部門報告,情節(jié)嚴重者應立即關(guān)店。并要求配合抽檢、召回等工作。

　　淘寶方面表示,淘寶已建立準入機制,對進駐商家進行資質(zhì)審核。有專業(yè)人員每天進行排查,并進行神秘買家抽檢。發(fā)現(xiàn)問題時會聯(lián)合工商局和品牌方進行處理。過去的商品召回是由品牌方發(fā)起的,平臺會責令第一時間下架問題商品,配合召回工作。今后會配合食藥監(jiān)部門的工作。

　　趙占領(lǐng)認為,《辦法》是對即將出臺的新《食品安全法》的有力補充,但具體效果還要看執(zhí)行力度和處罰情況。應使監(jiān)管形成常態(tài),并繼續(xù)完善相關(guān)法律