國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商,通過壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施,培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。

　　會議指出,縮小城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè),是補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。會議決定,加大中央財政投入,引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持,鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),同時探索PPP、委托運(yùn)營等市場化方式調(diào)動各類主體參與積極性,力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級,使寬帶覆蓋98%的行政村,并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋,預(yù)計總投入超過1400億元。會議要求,要強(qiáng)化考核驗收和督查,對未通過驗收的,扣減或取消財政補(bǔ)貼并予以通報。寬帶建設(shè)運(yùn)行情況要接受社會監(jiān)督。用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

　　會議認(rèn)為,通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,發(fā)揮市場機(jī)制作用,加快農(nóng)村電商發(fā)展,把實體店與電商有機(jī)結(jié)合,使實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng),有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此,一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺,拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場,在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范,增加就業(yè)和增收渠道,推動扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施,鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心,發(fā)展第三方配送等,提高流通效率。三要營造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才,鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品,簡化小額短期貸款手續(xù),加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。

　　會議指出,加快發(fā)展快遞業(yè),可以便利群眾生活、降低流通成本、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,對于擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,具有重要意義。會議確定,一是向各類資本進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場,支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)。二是簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù),探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”,引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商深度合作,服務(wù)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個性化定制等新模式,發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。支持開展代收貨款等業(yè)務(wù)。四是實施快遞“上車上船上機(jī)”鏈接工程,給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利。完善農(nóng)村、西部地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng),構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系。加強(qiáng)寄遞安全和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,打造“放心快遞”。五是加大財稅、金融、用地等政策支持。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù),拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車。

　　會議還研究了其他事項。