11月16日下午消息,國(guó)務(wù)院辦公廳11月9日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行部署指導(dǎo)。今日,商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)孔令羽對(duì)農(nóng)村電商的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　11月4日,農(nóng)業(yè)部也曾發(fā)布通知,計(jì)劃用3年左右時(shí)間,通過(guò)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展手機(jī)應(yīng)用技能和信息化能力培訓(xùn),提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù),特別是運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。

　　在業(yè)內(nèi),近日,阿里宣布今年開(kāi)始在發(fā)力村淘業(yè)務(wù),期待借再造一個(gè)年貨節(jié)打開(kāi)農(nóng)村電商消費(fèi)領(lǐng)域的突破口。

　　政策和行業(yè)內(nèi)密集的動(dòng)作,證明農(nóng)村電商的爆發(fā)期或?qū)⒌絹?lái)。由此,新浪科技整理了商務(wù)部等部門的相關(guān)政策解讀,對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式和未來(lái)瓶頸等進(jìn)行了梳理。

　　政策出臺(tái)背景

　　一、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善,我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速,服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、助農(nóng)增收等方面的功能和作用日益凸現(xiàn)。但總體上我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問(wèn)題。

　　二、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2015年中央1號(hào)文件明確要求“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”。大的電商也開(kāi)始紛紛關(guān)注農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)村。商務(wù)部也制定“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計(jì)劃,對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)部署。今年8月份,商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、供銷總社等部門和單位也印發(fā)了19個(gè)部門加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,農(nóng)村電商工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)熱潮已經(jīng)掀起來(lái)了,國(guó)務(wù)院也給予肯定。

　　政策包含內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》包括指導(dǎo)思想,發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施五部分。提出爭(zhēng)取到2020年,初步建成統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系,農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,在推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)、開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效。

　　二、擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。從各個(gè)領(lǐng)域,從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都使他加入到農(nóng)村電商去,改變過(guò)去農(nóng)民只是種養(yǎng),以后他通過(guò)電商也可以直接銷售,這樣把流通環(huán)節(jié)的收益也可以留在農(nóng)民的手上,解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。

　　第、,改善農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境,因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境等方面比照城市還有欠缺,比如說(shuō)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有待進(jìn)一步完善。所以《指導(dǎo)意見(jiàn)》上也有完善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境方面的要求。在硬環(huán)境方面,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村寬帶普及率、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面,加強(qiáng)政策扶持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、快。農(nóng)村電商現(xiàn)在發(fā)展速度非�？�,去年全國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到6.68億,農(nóng)民網(wǎng)民也上升到1.78億,網(wǎng)購(gòu)有7714萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)40.6%,農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)規(guī)模超過(guò)1800億,同比增長(zhǎng)60%以上。

　　二、廣。就是覆蓋面越來(lái)越廣。從人員來(lái)看,農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)用戶已占農(nóng)村網(wǎng)民的40%,未來(lái)還有很大增長(zhǎng)空間。從區(qū)域來(lái)看,從東部地區(qū)農(nóng)村迅速向中西部農(nóng)村擴(kuò)展,2014年移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增幅最大的100個(gè)縣中75%位于中西部。從產(chǎn)品來(lái)看,從以工業(yè)品下鄉(xiāng),正在向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展。今年1-9月,生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到380億元,已經(jīng)是去年全年水平的一倍半。

　　三、熱。阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛將競(jìng)爭(zhēng)重心放在農(nóng)村。除了這些大型電商平臺(tái)外,農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),郵政、供銷、萬(wàn)村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上,融合發(fā)展。到2015年8月底,中國(guó)郵政已上線了10萬(wàn)個(gè)服務(wù)站點(diǎn)。

　　農(nóng)村電商模式分析

　　第一種、電商平臺(tái)展開(kāi)型,主要是大的電商平臺(tái)在農(nóng)村的推動(dòng),比如阿里、京東為代表的,利用線上的優(yōu)勢(shì),對(duì)線下實(shí)體店進(jìn)行改造,在農(nóng)村建立縣級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村建立服務(wù)點(diǎn)。到2015年9月底,阿里已經(jīng)在21個(gè)省份建立了109個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心,在4247個(gè)村里建立了農(nóng)村服務(wù)點(diǎn),日均訂單已經(jīng)突破5萬(wàn)單,村點(diǎn)日均訂單12.8單。京東已完成700個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè),京東幫服務(wù)點(diǎn)1200家,發(fā)展了約12萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村推廣員。

　　第二種、傳統(tǒng)實(shí)體升級(jí)型,以萬(wàn)村千鄉(xiāng)實(shí)施企業(yè)、郵政、供銷、蘇寧等為代表,利用線下點(diǎn)多面廣和配送等優(yōu)勢(shì),對(duì)自營(yíng)店或加盟店進(jìn)行信息化改造,物流一般自己承擔(dān)。中國(guó)郵政已建成近百個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心,農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)10萬(wàn)個(gè),日均訂單近萬(wàn)筆。安徽懷遠(yuǎn)的萬(wàn)村千鄉(xiāng)企業(yè)淮商集團(tuán)甚至可以為淮河上的船工提供不下船的網(wǎng)購(gòu)服務(wù)。

　　從核心驅(qū)動(dòng)要素來(lái)看,可以分為四類。一是資源帶動(dòng)型。我國(guó)很多農(nóng)村擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,再加上一些地方實(shí)施“一村一品”、“一縣一品”戰(zhàn)略,奠定了農(nóng)村電商的產(chǎn)品基礎(chǔ),比如甘肅成縣的核桃、山東博興的草編。二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。比如河北清河,這個(gè)縣不是羊絨產(chǎn)區(qū),但它是羊絨的全國(guó)集散地,通過(guò)電商的發(fā)展,給羊絨產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的升級(jí)空間。三是生產(chǎn)帶動(dòng)型。借助流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,從農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)出發(fā),發(fā)揮熟悉生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平,比如吉林農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)公司。四是服務(wù)帶動(dòng)型。比如遂昌模式,以電子商務(wù)服務(wù)商為基礎(chǔ),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián),成為打造農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境的典型代表。

　　如何解決瓶頸問(wèn)題

　　農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到人才短缺、物流成本高、基礎(chǔ)設(shè)施不足、金融扶持力度不夠等問(wèn)題。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也存在問(wèn)題。

　　針對(duì)人才短缺問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計(jì)劃,對(duì)農(nóng)民、合作社和政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。

　　針對(duì)物流成本高問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接,加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系,鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心,發(fā)揮好郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展第三方配送和共同配送。

　　針對(duì)農(nóng)村公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施公交化改造。

　　針對(duì)金融扶持問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合,增強(qiáng)金融為農(nóng)服務(wù)的功能。還明確支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品,加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和青年的授信和貸款支持。簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。對(duì)符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

　　針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難得問(wèn)題,商務(wù)部提出4點(diǎn)措施：一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺(tái)加強(qiáng)互動(dòng)融合,推動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等,實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上分銷,構(gòu)建與實(shí)體市場(chǎng)互為支撐的電子商務(wù)平臺(tái),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品探索開(kāi)展網(wǎng)上批發(fā)交易。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)主體與城市社區(qū)直接對(duì)接,開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。四是從大型生產(chǎn)基地和批發(fā)商等團(tuán)體用戶入手,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端的優(yōu)勢(shì),在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間探索形成線上線下高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品交易模式