微商被列入電子商務(wù)經(jīng)營者范圍。6月19日,我國第一部電商領(lǐng)域綜合性法律《電子商務(wù)法（草案）》第三次提請人大常委會審議,有建議指出,在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中,要將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)。

　　與此同時,草案還明確,具有市場支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營者不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

　　澎湃新聞注意到,一直以來,立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問題,上述法律在通過后或有望填補電子商務(wù)領(lǐng)域的諸多法律空白。

　　微商被列入經(jīng)營者范疇,個人轉(zhuǎn)讓者不算

　　近年來,隨著分享經(jīng)濟(jì)、O2O、社交網(wǎng)絡(luò)等平臺的快速發(fā)展,由此產(chǎn)生了一系列有關(guān)電商交易的新問題。特別是微商、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域的活動,是否應(yīng)歸屬電商經(jīng)營者的范疇,成為業(yè)界關(guān)注。

　　澎湃新聞注意到,上述草案在二次審議時規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營者,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織,包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者。

　　對此,一些常委委員和部門、企業(yè)、社會公眾建議,在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動。此外,還有建議指出,要將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)。

　　憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議將上述規(guī)定修改為：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

　　與此同時,為規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營者競爭行為,一些常委會組成人員和地方、部門、社會公眾建議,明確禁止電子商務(wù)經(jīng)菅者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺經(jīng)菅者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動的行為。

　　憲法和法律委員會經(jīng)研究建議作以下修改：一是,增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)菅者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。二是,將第三十條修改為,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。

　　個人經(jīng)營者交易小的無須工商登記

　　另一項修改是關(guān)于自然人經(jīng)營者的登記。

　　草案二次審議稿第十一條規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是,個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

　　澎湃新聞注意到,在草案起草、審議和征求意見中,針對上述問題一直存在兩種意見。一種意見認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)要求所有個人經(jīng)營者辦理登記；一種意見建議明確,除須取得行政許可的經(jīng)營活動外,個人經(jīng)營者免于辦理登記。

　　憲法和法律委員會、法制工作委員研究認(rèn)為,從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮,并為體現(xiàn)線上線下公平競爭,在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記,是必要的；同時,實踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小,法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗,可不要求其必須辦理登記。

　　據(jù)此,建議在第十一條中增加規(guī)定,個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。

　　平臺未盡安全保障義務(wù)須擔(dān)責(zé)

　　如何進(jìn)一步強(qiáng)化平臺經(jīng)營者的責(zé)任也備受關(guān)注。在這一問題上,一些常委會組成人員和部門、社會公眾建議,與侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定相銜接,針對電子商務(wù)平臺對平臺上銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施,以及對消費者未盡到安全保障義務(wù)等情形,進(jìn)一步明確和細(xì)化其對消費者的責(zé)任。

　　憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　此外,對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　與此同時,在有關(guān)定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同問題上,還存在諸多不合理的現(xiàn)象,有建議應(yīng)對此作出有針對性的規(guī)范。

　　憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議增加以下規(guī)定：一是,電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護(hù)消費者合法權(quán)益。二是,電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。三是,電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的,應(yīng)當(dāng)明示押金遇還的方式、程序,不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。四是,電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的,其內(nèi)容無效。