【萬通商務(wù)網(wǎng)】韓國(guó)電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為世界級(jí)水平、寬帶普及率是世界上最高的 . 據(jù)IDC的一項(xiàng)調(diào)查、在信息化社會(huì)的排名中、韓國(guó)居世界第八位、居亞洲首位 . 韓國(guó)的電子商務(wù)顯示了迅猛的態(tài)勢(shì)和持續(xù)的增長(zhǎng) . 2003年、韓國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模達(dá)2040億美元 . 2002年、韓國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模增長(zhǎng)48.8％、2003年增長(zhǎng)38.7％ .

　　另一方面、韓國(guó)的電子政府發(fā)展迅速 . 在聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理部(UNDPEPA)和美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)(ASAP)聯(lián)合對(duì)2001全球190個(gè)聯(lián)合國(guó)成員所做出的電子政府調(diào)查中、韓國(guó)的電子政府排前15名 . 同時(shí)、該調(diào)查還將韓國(guó)的政府門戶網(wǎng)(Korea.net)列為全球10大門戶范例之一 . 韓國(guó)在電子商務(wù)、電子政務(wù)方面的立法比較健全、目前、已經(jīng)形成了較為完善的電子商務(wù)、電子政務(wù)法律體系 . 現(xiàn)將上述三方面情況整理如下、供參考 .

　　一、韓國(guó)近年促進(jìn)和鼓勵(lì)電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展的政策措施

　　(一)電子商務(wù)

　　最近、ICT技術(shù)的飛速發(fā)展和其廣泛應(yīng)用加劇了全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、加快了向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變 . 在全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期、韓國(guó)政府將電子貿(mào)易作為提高韓國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)政策的新范 .

　　2000年韓國(guó)政府為制定"電子貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃"開始做準(zhǔn)備工作、2001年提出了"韓國(guó)電子貿(mào)易動(dòng)議"、促進(jìn)電子貿(mào)易的普及、2002年進(jìn)一步對(duì)"韓國(guó)電子貿(mào)易動(dòng)議"進(jìn)行修訂、使之更系統(tǒng)并成為長(zhǎng)期促進(jìn)電子貿(mào)易的戰(zhàn)略 .

　　2003年、韓國(guó)電子貿(mào)易占整個(gè)貿(mào)易的比例約16.5％ . 韓國(guó)政府目標(biāo)、至2007年將該比例提到30％ . 為實(shí)現(xiàn)"使韓國(guó)在數(shù)字化時(shí)代通過電子商業(yè)(e-business)成為一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)平衡發(fā)展的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家"的遠(yuǎn)景、韓國(guó)政府建立了多種電子商務(wù)促進(jìn)政策 . 以"韓國(guó)電子貿(mào)易動(dòng)議"為基礎(chǔ)、電子商務(wù)促進(jìn)政策分為五個(gè)方面:

　　1、為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、改善法律和制度框架

　　韓政府意識(shí)到現(xiàn)有的規(guī)章制度阻礙了韓國(guó)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、因而努力改進(jìn)法規(guī)和制度、以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展 . 主要采取兩個(gè)途徑 . 一是制定或修訂法律推動(dòng)電子商務(wù)、去除阻礙電子商務(wù)實(shí)施的法律規(guī)定 .

　　韓政府正在修訂現(xiàn)有的<<電子商務(wù)框架法>> . 該法案于1999年制定、2002年修訂過一次 . 通過本次修訂擴(kuò)大該法案的應(yīng)用范圍、使該法律不僅包括電子傳輸、也包括使用電子文檔的意圖說明、事實(shí)通知等等 .

　　本次修訂另一個(gè)重要內(nèi)容是規(guī)定電子文檔的公共存儲(chǔ)問題、即電子文檔能夠存儲(chǔ)在公共空間、接受其信任的第三方管理、第三方保證其內(nèi)容的真實(shí) .

　　本次修改的第三個(gè)目的是為電子文檔賦予法律效力 . 在當(dāng)前的法律環(huán)境下、公司在獲得紙質(zhì)的商業(yè)交易文檔方面負(fù)擔(dān)較重 . 通過本次修訂、政府意在賦予電子文檔法律效力、以使電子文檔能夠替代紙質(zhì)文檔 .

　　另一方面、努力制定新的法律、支持電子金融交易 . 韓政府正在起草<<電子金融交易法>>、為健全電子金融交易建立基礎(chǔ)、并便利電子金融交易 . 法案規(guī)定電子支付的有效時(shí)間、電子貨幣的可轉(zhuǎn)移性、電子金融交易的安全保證、用戶保護(hù)、非金融機(jī)構(gòu)提供電子金融服務(wù)的條件等等 .

　　二是激勵(lì)私人業(yè)應(yīng)用電子商業(yè) . 眾所周知、電子商務(wù)兩個(gè)最重要的作用是提高公司的生產(chǎn)力和提高交易的透明度 . 目前商業(yè)中避免應(yīng)用電子商務(wù)原因是透明交易帶來稅收負(fù)擔(dān)加重 . 為此、韓國(guó)政府采取了一些暫時(shí)的補(bǔ)償措施、即在5年之內(nèi)、免除中小企業(yè)0.2％的電子交易的增值稅 .

　　2、擴(kuò)大電子商務(wù)推動(dòng)要素

　　擴(kuò)大電子商務(wù)的三個(gè)推動(dòng)要素是電子商務(wù)技術(shù)、電子商務(wù)人力資源和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn) . 韓國(guó)政府制定了多種規(guī)劃支持這三方面的發(fā)展 .

　　(1)支持電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展

　　2003年、政府確定了電子商務(wù)技術(shù)藍(lán)圖和電子商務(wù)技術(shù)中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃 . 即:

　　a、重點(diǎn)支持面向未來的技術(shù)和核心戰(zhàn)略領(lǐng)域、確保在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力 .

　　b、準(zhǔn)備一個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展支持系統(tǒng)、如產(chǎn)業(yè)、學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研究系統(tǒng)、計(jì)劃、評(píng)估系統(tǒng)的加強(qiáng)等 .

　　c、使技術(shù)發(fā)展順應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) .

　　(2)支持電子商務(wù)人力資源的發(fā)展

　　對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電子化的轉(zhuǎn)變中、發(fā)展人力資源能夠利用ICT投資提高生產(chǎn)力、這是除技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化之外的又一基本要素 . 韓國(guó)政府在預(yù)測(cè)到電子商務(wù)人力資源將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)非常缺乏的情況后、于2000年制定了"電子商務(wù)人力資源發(fā)展計(jì)劃"并實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目 .

　　例如、電子商務(wù)人力資源系統(tǒng)的改進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)人力資源基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)展 . 其中包括建立和運(yùn)作電子商務(wù)人力資源發(fā)展中心、制定金卡計(jì)劃以吸引海外電子商務(wù)人才、引進(jìn)電子商務(wù)管理人員認(rèn)證項(xiàng)目、對(duì)私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)培訓(xùn)課程進(jìn)行認(rèn)證、建立電子商務(wù)成功案例庫(kù) . 再如、電子商務(wù)課程支持計(jì)劃包括:對(duì)大學(xué)和研究生院電子商務(wù)課程支持計(jì)劃、培養(yǎng)本地電子商務(wù)人力資源的ECRC計(jì)劃、支持到美國(guó)卡內(nèi)基?梅隆進(jìn)修電子商務(wù)課程計(jì)劃等 .

　　(3)支持電商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

　　韓政府通過支持電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)推動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 . 主要電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)有Korea EDIFACT Committee(KEC)、Korea Institute for Electronic Commerce(KIEC), Electronic Commerce Integrated Forum(ECIF) .

　　3、推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　(1)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)

　　a、B2B網(wǎng)絡(luò)支持計(jì)劃

　　該計(jì)劃目的是通過革新垂直業(yè)務(wù)處理流程、過渡到網(wǎng)系統(tǒng)上、并為電子商務(wù)在所有行業(yè)的開展提供基礎(chǔ)設(shè)施、以此提高韓國(guó)工業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力 .

　　b、亞洲網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)(eAMP)計(jì)劃

　　該計(jì)劃是利用電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和已經(jīng)形成的商業(yè)模式、連接海外業(yè)務(wù)、建立全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò) . 當(dāng)前、該計(jì)劃主要集中于建立跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、連接韓國(guó)與日本的市場(chǎng) . 該計(jì)劃的目標(biāo)是、使韓國(guó)成為亞洲國(guó)家跨境貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)中心 .

　　(2)中小企業(yè)信息化計(jì)劃

　　韓政府考慮到大部分中小企業(yè)因缺乏資金、人力和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)信息化、因而專門制定了中小企業(yè)信息化計(jì)劃 .

　　該計(jì)劃的第一階段從2001到2002年、其目標(biāo)是用2年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)30000家中小企業(yè)的信息化 . 這一階段的政策包括為中小企業(yè)提供初步的信息化咨詢、支持個(gè)體企業(yè)的信息化、支持ERP的應(yīng)用、產(chǎn)品過程的信息化、支持企業(yè)間協(xié)作中供應(yīng)鏈的信息化 . 隨著這一系列政策的運(yùn)用、政府成功的使30752家中小企業(yè)達(dá)到了信息化水平 .

　　該計(jì)劃的第二階段是從2003年到2005年 . 這一階段擴(kuò)大了支持的范圍和資金、增加了新的支持領(lǐng)域如交易解決方案、移動(dòng)辦公、中小企業(yè)的供應(yīng)鏈關(guān)系管理(SCM)、培育IT企業(yè)的領(lǐng)頭羊等等 . 期間、政府繼續(xù)對(duì)第一階段的30000家企業(yè)進(jìn)行支持、升級(jí)原有的信息系統(tǒng)、引入?yún)f(xié)同供應(yīng)鏈管理和綜合產(chǎn)品信息系統(tǒng)、使信息化水平達(dá)到最大化 .

　　(3)推動(dòng)地方電子商務(wù)

　　電子商務(wù)資源中心項(xiàng)目是將電子商務(wù)普及到地方 . 其內(nèi)容有:電子商務(wù)專門人才的培訓(xùn)和教育、提供關(guān)于電子商務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)與咨詢、為推動(dòng)電子商務(wù)加強(qiáng)企業(yè)與高校的聯(lián)合 .

　　(4)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化

　　韓擁有較強(qiáng)的制造業(yè)和世界級(jí)的IT基礎(chǔ)設(shè)施、因此政府想促進(jìn)制造業(yè)者間的合作、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈 . 為此、韓政府制定了國(guó)家制造業(yè)電子化計(jì)劃、建立了制造業(yè)電子化中心、發(fā)展制造業(yè)數(shù)字化的核心技術(shù)和人力資源、發(fā)展制造業(yè)數(shù)字化協(xié)作標(biāo)準(zhǔn) .

　　(5)建立無紙貿(mào)易系統(tǒng)計(jì)劃

　　為使韓國(guó)成為東北亞無紙貿(mào)易的中心、2003年韓國(guó)開始努力發(fā)展無紙貿(mào)易系統(tǒng) . 為此、成立了無紙貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、制定了無紙貿(mào)易促進(jìn)3年計(jì)劃 . 全國(guó)無紙貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)由國(guó)家總理任主席、在私營(yíng)部門無紙貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)6個(gè)工作組、分別負(fù)責(zé)無紙貿(mào)易中的不同方面、如平臺(tái)組、金融組、用戶組、法律組、市場(chǎng)組等 . 3年計(jì)劃的目標(biāo)是建立基于網(wǎng)絡(luò)的24小時(shí)貿(mào)易系統(tǒng)、與主要貿(mào)易伙伴建立全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、使無紙貿(mào)易的韓國(guó)成為21世紀(jì)的貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)者 . 其核心策略有:使全國(guó)無紙貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相一致、實(shí)現(xiàn)無縫的無紙貿(mào)易服務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際合作以實(shí)現(xiàn)跨境無紙貿(mào)易 .

　　4、電子商務(wù)全球化

　　電子商務(wù)是促進(jìn)全球化的一個(gè)主要因素 . 為應(yīng)對(duì)全球范圍的電子商務(wù)并與此保持同步、韓政府積極參與多邊組織(如OECD、APEC、ASEM)關(guān)于電子商務(wù)的討論、并加強(qiáng)與電子商務(wù)較發(fā)達(dá)國(guó)家(如芬蘭、日本、英國(guó))開展雙邊合作 .

　　5、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用IT技術(shù)提高公司服務(wù)

　　新興產(chǎn)業(yè)包括電子化學(xué)習(xí)、電子醫(yī)療等等 . 韓政府意識(shí)到電子化學(xué)習(xí)在知識(shí)型社會(huì)中的重要性、于2002年制定了<<電子化學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃>>、2004年頒布了<<電子化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法>>、并指定KIEC為電子化學(xué)習(xí)促進(jìn)機(jī)構(gòu) . 韓國(guó)政府實(shí)施電子化學(xué)習(xí)政策的目的是促進(jìn)韓國(guó)電子化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為電子化學(xué)習(xí)建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、通過政策研究、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際合作、發(fā)展人力資源來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 .

　　電子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新范例 . 它通過應(yīng)用ICT技術(shù)使消費(fèi)者隨時(shí)隨地與醫(yī)療系統(tǒng)連接、向消費(fèi)者提供健康狀況查詢、藥物治療及與健康相關(guān)的知識(shí)與服務(wù) . 該產(chǎn)業(yè)主要分為電子醫(yī)院系統(tǒng)、電視醫(yī)藥服務(wù)和移動(dòng)醫(yī)療 . 韓國(guó)政府的遠(yuǎn)景是到2013年、成為擁有先進(jìn)電子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家和福利社會(huì) .

　　(二)電子政務(wù)

　　早在1987年、韓政府開始選擇行政、金融、教育研究、國(guó)防、公安等5大重點(diǎn)領(lǐng)域作為全面推進(jìn)政務(wù)信息化的項(xiàng)目、到1996年、政府對(duì)居民、不動(dòng)產(chǎn)、汽車、雇傭等6個(gè)行政業(yè)務(wù)進(jìn)行了電算化和自動(dòng)化管理改革、并且對(duì)國(guó)稅管理、護(hù)照管理、土地管理等11個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了在線管理 . 基本實(shí)現(xiàn)了政府行政計(jì)算機(jī)化的目標(biāo) .

　　從1998年起、中央政府著力于統(tǒng)一中央行政機(jī)關(guān)之間、中央和地方政府之間的不同行政文件系統(tǒng)、制定了標(biāo)準(zhǔn)化格式 .

　　這一過程的主要措施如下:

　　1、政府主導(dǎo)

　　韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基本屬于"政府主導(dǎo)"模式、中央政府在韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展中的地位極為重要 . 自金大中總統(tǒng)上任后、一直將電子政府作為國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 . 由金大中總統(tǒng)親自主持的韓國(guó)"信息化戰(zhàn)略會(huì)議"、是國(guó)家信息化的最高決策、指揮和監(jiān)督機(jī)構(gòu);由國(guó)務(wù)總理親自主持的"信息化促進(jìn)委員會(huì)"則具體指導(dǎo)制訂國(guó)家信息化政策、信息化計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行 . 這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展中起著極大的作用 . 在2001年1月、政府又與民間企業(yè)和團(tuán)體聯(lián)合成立了"電子政府特別委員會(huì)"、共同制訂和推進(jìn)有關(guān)電子政府建設(shè)的計(jì)劃 .

　　1999年3月、出臺(tái)了"CyberKorea21"(面向21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)韓國(guó))計(jì)劃、在計(jì)劃中明確提出建立一個(gè)透明的政府與社會(huì)、提升國(guó)民的生活質(zhì)量 . 該計(jì)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)、政府應(yīng)該在這場(chǎng)信息化革命中身先士卒、并為技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施應(yīng)用發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用 . 應(yīng)該制定出一個(gè)中央集權(quán)的、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略、以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家更廣泛、更充分向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變 . 為此、專門設(shè)置了數(shù)額巨大的"信息技術(shù)促進(jìn)基金"、用于公共部門信息化、提高政府部門的效率、質(zhì)量和透明度 .

　　2、不斷改善信息化發(fā)展環(huán)境

　　在電子政務(wù)發(fā)展過程中、政府認(rèn)識(shí)到、政府公務(wù)員作為電子政務(wù)的實(shí)施主體、其素質(zhì)和水平直接決定著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程 . 與此同時(shí)、電子政務(wù)的推行必將會(huì)對(duì)廣大公務(wù)員的既得利益產(chǎn)生影響、如不能使廣大公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展形成共識(shí)、必將使電子政的價(jià)值大打折扣 . 因此、把政府公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力的提高、觀念的轉(zhuǎn)變以及適應(yīng)能力的增強(qiáng)作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù) .

　　為提高公民的信息素質(zhì)、政府1999年推出了聲勢(shì)浩大的"全國(guó)信息化教育計(jì)劃"、并為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面形成的"數(shù)字鴻溝"、以所有忽視信息的階層為對(duì)象、進(jìn)行全民信息化普及教育、普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、使其學(xué)會(huì)應(yīng)用電子政務(wù)、電子商務(wù);在全國(guó)各地建立起了數(shù)量眾多的"區(qū)域信息化中心"、并在全國(guó)所有郵局配備互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)站、讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民可以免費(fèi)使用互聯(lián)網(wǎng);把推進(jìn)"數(shù)字化住宅"建設(shè)作為家庭信息化發(fā)展的重要內(nèi)容 .

　　3、推動(dòng)電子政府

　　在構(gòu)筑信息通信基礎(chǔ)設(shè)施后、韓國(guó)從2001年著手建設(shè)電子政府 . 其電子政府的目標(biāo)包括網(wǎng)上為民服務(wù)、提高行政效率和行政民主性 . 其中、為民服務(wù)目標(biāo)是使大部分為民業(yè)務(wù)和企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)不必訪問行政機(jī)關(guān)而得以處理、大幅提高行政服務(wù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 . 具體指標(biāo)、網(wǎng)上處理為民業(yè)務(wù)比率達(dá)到85％、電子政府利用率達(dá)到60％ . 行政效率目標(biāo)、是實(shí)現(xiàn)全行政業(yè)務(wù)的數(shù)字化、公文電子化、各部委間全面信息共享和信息資源的綜合管理、實(shí)現(xiàn)行政效率的最大化 . 行政民主性目標(biāo)是在保護(hù)個(gè)人信息的前提下、主動(dòng)的開放的提供行政信息、搞活人民的政策參與、提高行政民主性 .

　　(1)推動(dòng)方向

　　在打造電子政府的過程、突出了以下三方面內(nèi)容:

　　a、革新政府的工作方式 . 將書面文件處理方式轉(zhuǎn)變成數(shù)字化文件處理方式、將以單位為主的業(yè)務(wù)處理方式按照以服務(wù)流程為主進(jìn)行重新設(shè)計(jì) .

　　b、革新對(duì)人民的服務(wù)方式 . 提供"一站式"單一服務(wù)窗口、深化對(duì)人民和企業(yè)的網(wǎng)上服務(wù) . 讓所有市民隨時(shí)隨地通過自己的個(gè)人計(jì)算機(jī)完成居民登錄、房地產(chǎn)、稅務(wù)、汽車、企業(yè)等五大與日常生活息息相關(guān)的政府事務(wù) .

　　c、革新信息資源管理體系 . 將以單位和業(yè)務(wù)為主的資源管理變成全政府綜管理、將部門標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到共同標(biāo)準(zhǔn)上來、實(shí)現(xiàn)互連互通 .

　　(2)推動(dòng)戰(zhàn)略

　　a、與國(guó)家改革課題相聯(lián)系的階段性推動(dòng) .

　　b、構(gòu)筑業(yè)務(wù)創(chuàng)新和信息化的良好聯(lián)網(wǎng)體系 . 即通過調(diào)查全政府業(yè)務(wù)、革新業(yè)務(wù)程序、撤銷重疊職能、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序、從而實(shí)現(xiàn)信息化 .

　　c、按課題性質(zhì)區(qū)別推動(dòng)

　　d、引入責(zé)任成果管理制 . 事前提出事業(yè)實(shí)名制和成果指標(biāo)、以聯(lián)結(jié)事業(yè)成果和人事預(yù)算來防止重復(fù)投資 .

　　e、以電子政府事業(yè)培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 . 在電子政府事業(yè)上開發(fā)適用高新技術(shù)、積極推動(dòng)電子政府產(chǎn)品的國(guó)外推廣 .

　　2002年11月韓國(guó)電子政府正式運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)了中央政府網(wǎng)絡(luò)窗口的一體化、實(shí)現(xiàn)了與地方政府的鏈接 . 市民可以通過電子政府網(wǎng)頁(yè)得到所有行政機(jī)關(guān)行政服務(wù)項(xiàng)目的具體指導(dǎo)、可直接通過網(wǎng)絡(luò)辦理的行政項(xiàng)目達(dá)到400多種 . 政府機(jī)構(gòu)的效率和透明度得到根本性提高、大大減輕了國(guó)家財(cái)政和人事上的負(fù)擔(dān) . 同時(shí)、韓政府注重向企業(yè)、尤其是中小企業(yè)提供電子商務(wù)方面的支持和幫助、使它們能夠借助信息化服務(wù)拓展業(yè)務(wù) .

　　隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的突破性增長(zhǎng)、韓政府正在考慮在原來"G4C"(government for citizen)工程的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推進(jìn)"移動(dòng)政府(M-Government)"建設(shè)、讓越來多的公民通過移動(dòng)電話直接辦理政府事務(wù)、為電子政務(wù)發(fā)展賦予新的內(nèi)涵 .

　　二、韓近五年來頒布的電子商務(wù)、電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)

　　(一)電子商務(wù)

　　1、<<電子商務(wù)框架條例>>

　　該條例1999年頒布、2002年修訂 . 其主旨是通過澄清法律的利害關(guān)系、保證電子交易的安全與可靠來促進(jìn)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、并建立便利電子交易的框架 .

　　該條例規(guī)定了電子信、電子商務(wù)的安全、電子商務(wù)用戶的保護(hù)、電子商務(wù)政策制定系統(tǒng)、電子商務(wù)促進(jìn)措施和電子商務(wù)仲裁委員會(huì)等等 .

　　2、<<電子簽名法>>

　　1999年制定、2001年修訂 . 該法令旨在通過提供電子簽名的基本規(guī)則促進(jìn)信息社會(huì)和提升人民生活的方便性、目的是確保電子信息的安全可靠、使其使用更加便利 .

　　該法令規(guī)定了公共認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)、公共認(rèn)證、保證認(rèn)證服務(wù)的安全可靠、電子簽名認(rèn)證的政策制定等等 .

　　3、<<電子化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法>>

　　2004年制定、其目的是通過促進(jìn)電子化學(xué)習(xí)來提高人民的生活質(zhì)量、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)、它規(guī)定了發(fā)展電子化教學(xué)產(chǎn)業(yè)的必要內(nèi)容、如建立電子化教學(xué)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系、培育電子化教學(xué)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及制定便利電子化教學(xué)產(chǎn)業(yè)的措施等 .

　　4、<<電子商務(wù)用戶保護(hù)法>>

　　2002年制定、其目標(biāo)是通過保證電子貿(mào)易和直銷方式的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的公平來保護(hù)用戶權(quán)利、提高市場(chǎng)可靠性、發(fā)展全國(guó)經(jīng)濟(jì) . 該法令規(guī)定了電子貿(mào)易和直銷、用戶權(quán)利的保護(hù)、檢查和監(jiān)督、實(shí)行糾正和懲罰等 .

　　5、<<電子商務(wù)用戶保護(hù)指南>>

　　該指南于2003年公布、其依據(jù)是<<電子商務(wù)用戶保護(hù)法>>第23條、通過規(guī)定和例示相關(guān)法律法規(guī)、保護(hù)用戶基本權(quán)利和利益、并促使交易雙方自覺自愿的去遵守電子貿(mào)易和直接貿(mào)易的規(guī)章 .

　　該指南分成基本內(nèi)容和建議兩部分 . 基本內(nèi)容包括相關(guān)規(guī)定的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、該標(biāo)準(zhǔn)用來判斷哪些屬于違規(guī)行為 . 建議部分提供了用戶在交易中出現(xiàn)不利于自身的情形下如何進(jìn)行補(bǔ)救的措施 .

　　6、其他相關(guān)法律法規(guī)框架

　　除了這五項(xiàng)基本的法律法規(guī)、還制定有關(guān)于電子商務(wù)和信息社會(huì)便利化的法案 . 它們是:<<標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)章法>>、<<貸款交易法>>、<<網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)法>>、<<音樂、視頻、游戲產(chǎn)品法>>、<<信息、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息安全促進(jìn)法>>、<<產(chǎn)品義務(wù)法>>、<<計(jì)算機(jī)程序保護(hù)法>>、<<電子單證法>>等 .

　　(二)電子政務(wù)

　　在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過程中、韓政府一直把完善相關(guān)的立法作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)、現(xiàn)已形成了較為完善的電子政務(wù)法律體系 . 其中主要的法規(guī)有:

　　1、<<對(duì)公眾機(jī)構(gòu)的公眾檔案管理?xiàng)l例>>:1999年1月29日頒布、該法例是保證公眾檔案的統(tǒng)一化、電子化管理、并在國(guó)家機(jī)構(gòu)如國(guó)民大會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、司法部門保留底檔 .

　　2、<<數(shù)字內(nèi)容管理?xiàng)l例>>:2000年1月28日頒布、主要是確保國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、使得政府與企業(yè)都能夠系統(tǒng)地使用所管理的信息知識(shí)資源 .

　　3、<<建立與運(yùn)用國(guó)家地理信息系統(tǒng)條例>>:2000年2月21日制定、目的是為公眾提供精確的地理系統(tǒng)、確保對(duì)土地、資源、地下物質(zhì)的合理開發(fā) .

　　4、<<關(guān)于建立信息系統(tǒng)安全與保護(hù)個(gè)人信息隱私的條例>>:2001年1月16日頒布、是關(guān)于信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的代表法 . 主要內(nèi)容有對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的保護(hù)、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地址資源的保護(hù)、數(shù)字信息使用的保護(hù)、個(gè)人信息與隱私保護(hù)、禁止青少年瀏覽色情、暴力網(wǎng)站的保護(hù)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受黑客惡意攻擊的保護(hù)、對(duì)垃圾郵件的限制等 .

　　5、<<縮小數(shù)字鴻溝條例>>:2001年2月16日頒布、主要是建立措施、提高經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)與社會(huì)的弱勢(shì)群體如低收入者、殘疾人、老年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用 .

　　6、<<保護(hù)主要信息基礎(chǔ)設(shè)施條例>>: 2001年2月26日頒布、目的是建立一個(gè)系統(tǒng)的、全面的對(duì)策、以保護(hù)國(guó)家主要信息通信設(shè)施受黑客、病毒的攻擊 .

　　7、<<關(guān)于推進(jìn)行政部門的信息化以實(shí)現(xiàn)電子政府的條例>>:2001年5月28日頒布、主要是推進(jìn)韓國(guó)的電子政府建設(shè)、實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的電子服務(wù)傳遞、提升政府部門的管理效率、提高政府運(yùn)作透明度 .

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