5月20日召開(kāi)的2015年全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作會(huì)議上,農(nóng)業(yè)部明確了油菜籽的新收購(gòu)政策,這也是在連續(xù)執(zhí)行了五年的油菜籽托市收儲(chǔ)政策后首次執(zhí)行新政。與以往不同,今年收購(gòu)的定價(jià)權(quán)下放到各個(gè)省,補(bǔ)貼方式分為直接補(bǔ)貼農(nóng)民或者補(bǔ)貼油廠(chǎng)作為加工費(fèi)；另一方面,中央財(cái)政也只給江蘇、安徽、河南、湖北、湖南五省按0.1元/斤補(bǔ)貼,而去年是十三個(gè)省。
“新的油菜籽收購(gòu)政策的出臺(tái),可以說(shuō)有些突兀�！弊縿�(chuàng)資訊分析師段連偉在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)感慨道,此前市場(chǎng)上對(duì)今年的油菜籽收儲(chǔ)政策將有所改變已有預(yù)期,但結(jié)果卻始料未及�！靶抡炔煌谥皩�(shí)行的臨儲(chǔ)收購(gòu),也不同于目標(biāo)價(jià)格,改變后還不如前兩個(gè)政策有效。”
段連偉進(jìn)一步分析稱(chēng),新政的出臺(tái)對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響非常大。連續(xù)幾年的臨儲(chǔ)收購(gòu),使得農(nóng)戶(hù)已經(jīng)習(xí)慣賣(mài)高價(jià)；一旦國(guó)家不再托市收購(gòu),價(jià)格上不去,農(nóng)戶(hù)也就不愿意出售,嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶(hù)的積極性。而如果今年也實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度,即使市場(chǎng)價(jià)格低農(nóng)戶(hù)也還能得到補(bǔ)貼。
目前正值新季油菜籽陸續(xù)上市的時(shí)間,由于沒(méi)有了托市收購(gòu),油菜籽價(jià)格“瘋狂”下滑。據(jù)了解,湖北地區(qū)個(gè)別油廠(chǎng)收購(gòu)價(jià)格只有1.6~1.8元/斤,遠(yuǎn)低于去年的主流市場(chǎng)價(jià)格2.55元/斤。
業(yè)內(nèi)人士指出,往年5月中旬起,各大油廠(chǎng)就開(kāi)始了收購(gòu)。而目前油菜籽價(jià)格太低,到現(xiàn)在都沒(méi)有多少油廠(chǎng)開(kāi)展收購(gòu)工作。因各省的具體補(bǔ)貼細(xì)則未出,若油廠(chǎng)得不到補(bǔ)貼是不敢再高價(jià)收購(gòu),否則會(huì)虧錢(qián)；但若低價(jià)收購(gòu),農(nóng)戶(hù)又不愿意出售,油廠(chǎng)也收不到油菜籽。
這種兩難的境況,也奠定了油菜籽市場(chǎng)的弱勢(shì)行情。今年國(guó)家的補(bǔ)貼力度減少了很多,需要由地方政府進(jìn)行補(bǔ)貼,這也將增加地方的資金壓力。
生意社分析師孔妍表示,菜油和菜粕的行情持續(xù)疲軟,此前國(guó)家給予的補(bǔ)貼也未能彌補(bǔ)油廠(chǎng)高價(jià)收購(gòu)菜籽造成的壓榨虧損。而今年各省的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還未確定,若不補(bǔ)貼油廠(chǎng),油廠(chǎng)只能壓低菜籽的收購(gòu)價(jià)格來(lái)迎合菜籽產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),本來(lái)油菜籽的種植面積就已經(jīng)在減少,而且部分地區(qū)的農(nóng)戶(hù)除了種植一部分菜籽用于家用榨油都已改種其他經(jīng)濟(jì)作物。“沒(méi)有了托市政策保護(hù),菜籽的收購(gòu)價(jià)格勢(shì)必會(huì)降低,農(nóng)戶(hù)的種植利潤(rùn)也會(huì)下降很多,農(nóng)戶(hù)的種植積極性更會(huì)受到打擊。”“后面要看各省怎么執(zhí)行補(bǔ)貼政策,怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少、補(bǔ)給誰(shuí)決定了油菜籽市場(chǎng)的未來(lái)走向�！倍芜B偉指出,各省以前從未制定過(guò)該類(lèi)補(bǔ)貼政策,對(duì)各省來(lái)講也是一大挑戰(zhàn)。
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