5月22日上午9時,第十三屆全國人民代表大會第三次會議正式開幕。其中,政府工作報告重點強調(diào),保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用,發(fā)展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系,提升能源儲備能力。

　　能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,能源安全直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定。尤其是在今年,國際貿(mào)易局勢復(fù)雜多變,對我國現(xiàn)有的能源供應(yīng)格局產(chǎn)生影響,也給能源安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　石油,天氣是重要的戰(zhàn)備儲存能源,中國是世界第二大煉油國和石油消費國,第三大天然氣消費國,原油對外依存度近70%,天然氣對外依存度超過40%。

　　石油工業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年面臨原油和天然氣自給率逐年下降,2018年國內(nèi)原油產(chǎn)量在18911萬噸,創(chuàng)下了2007年產(chǎn)量的最低值。天然氣也在2018年首次超過日本成為世界上天然氣進口國。

　　消費量逐年增加,根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2019年國內(nèi)原油表觀消費量達6.96億噸,同比增長7.4%,增速較2018年加快0.5個百分點。這樣的話進口量逐年增加,在一季度國際原油價格戰(zhàn)背景之下,國際原油價格跌幅較大之際,中國原油進口穩(wěn)定增長。其中,3月份中國進口了4110萬噸石油,同比增長了4.5%。而今年一季度,中國累計更是進口了12719萬噸的原油,同比增幅達到5%。

　　同時國內(nèi)進口石油不穩(wěn)定因素頗多,一方面俄羅斯成為近幾年中國第一的石油供應(yīng)國,占比達到19%,其次沙特阿拉伯15%、安哥拉13%、伊拉克12%,國際政治關(guān)系影響以及中東地區(qū)頻繁的戰(zhàn)爭影響石油產(chǎn)量,另一方面運輸管道方面,在2013年以前中國絕大部分石油進口來自中東,所以進口的75%的石油都需要經(jīng)過馬六甲海峽,不過近幾年國家把目光瞄向陸地,分別建立四條石油管道運輸路線。

　　天然氣消費快速增長與供應(yīng)存在矛盾,在2018年,我國天然氣產(chǎn)量1602.7億立方米,較2017年同期增長8%,而天然氣消費量高出同期產(chǎn)量近77%,達2830億立方米,同比增速為18%,遠(yuǎn)高于產(chǎn)量增速。

　　根據(jù)國際能源署發(fā)布的《天然氣市場報告2018》,預(yù)計至2023年底我國天然氣進口量或?qū)⑦_到1710億立方米,較2018年底的1256.8億立方米有約36%的增長空間。即短期來看,我國天然氣進口量將持續(xù)增長,預(yù)計2018-2023年我國天然氣進口年均復(fù)合增速約6.4%。

　　這樣就形成國內(nèi)冬季天然氣需求緊張與供應(yīng)不足形成的矛盾。

　　推動煤炭清潔高效利用,發(fā)展可再生能源這塊,中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國。在一次能源消費構(gòu)成中,煤炭所占比例為70%左右,而發(fā)達國家這一比例平均只有21%左右。同時,我國能源利用效率相對較低,能源生產(chǎn)和使用仍然粗放。

　　煤炭燃燒過程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵,這樣會直接造成嚴(yán)重的大氣污染,所以中國是全球最大的二氧化碳排放國,排放來源是化石燃料,尤其是燃煤。

　　所以按照哥本哈根氣候大會中國政府承諾和“十三五”能源規(guī)劃,到2020年,我國非化石能源消費比重達到15%,煤炭消費比重降至58%,消費量在41億噸左右;到2030年,非化石能源比重達到20%,煤炭比重降至50%左右,消費量在42億噸以上。

　　所以國內(nèi)連續(xù)出臺環(huán)保政策以及在2016年實行煤炭供給側(cè)改革,在2018年全國煤礦數(shù)量大幅減少,大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。2018年底,全國煤礦數(shù)量減少到5800處左右,平均產(chǎn)能提高到92萬噸/年左右。前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量14.9億噸,占全國的40.5%,同比提高0.2個百分點。

　　所以這次在政府工作報告中保障能源安全提升能源儲備能力是當(dāng)下推進的事項之一,能夠給予經(jīng)濟增長的作用。

　　所以積極發(fā)展可再生能源是當(dāng)下必然的要求,根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布的數(shù)據(jù):截止2018年年底,中國各類電源裝機容量189948萬kW,相比2017年增加11986萬kW,增長6.7%。中國主要可再生能源發(fā)電裝機容量72896kW,占全部電力裝機容量的38.4%。預(yù)計2020年,中國可再生能源的使用占比將超過15%。中國是世界上清潔能源規(guī)模最大、發(fā)展最快的國家。