全國人大代表、河北省國資委主任王昌：鋼鐵去產(chǎn)能應結合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

    今年年初,《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》出臺,鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能提速。

    作為鋼鐵大省,河北早在2013年就展開去產(chǎn)能工作,與全國其他省份相比進展較快、效果明顯。為了了解該省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的現(xiàn)狀、路徑與經(jīng)驗,為其他省份提供借鑒,全國兩會期間,中國經(jīng)濟時報記者獨家專訪了全國人大代表、河北省國資委主任王昌。王昌曾長期出任河北省工業(yè)和信息化廳廳長,對鋼鐵行業(yè)非常了解。

    “去產(chǎn)能的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級�！蓖醪�告訴本報記者,“鋼鐵去產(chǎn)能是河北調整產(chǎn)業(yè)結構的必由之路,去產(chǎn)能必須要和行業(yè)結構調整結合起來�！�

    去產(chǎn)能是河北結構調整的必由之路

    中國經(jīng)濟時報：河北省從2013年開始在全國率先啟動鋼鐵去產(chǎn)能,全省至今共削減了多少？下一步是否還會加大鋼鐵產(chǎn)能的削減力度？

    王昌：2013年,河北省實施了“6643”工程,計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能。實施至今,水泥和玻璃的壓減產(chǎn)能計劃已經(jīng)超額完成,煉鐵已壓減3391萬噸,煉鋼已壓減4106萬噸。

    下一步,河北省將繼續(xù)加大去產(chǎn)能的工作,按照河北省的規(guī)劃,到2020年全省鋼鐵產(chǎn)能要減少到2億噸。這意味著2017年河北省完成“6643”計劃后,還需要繼續(xù)削減近3000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。

    客觀上講,現(xiàn)在要壓減的這部分產(chǎn)能不是不符合國家相關標準的落后產(chǎn)能,而是屬于結構性過剩的產(chǎn)能,由于這些鋼鐵品種比較單一,多以普通鋼材為主,又受限于河北的環(huán)境承載能力,因此也要去掉。

    中國經(jīng)濟時報：從2013年到2020年,七年要去掉近1億噸鋼鐵產(chǎn)能,您怎么看此次的產(chǎn)業(yè)結構調整？

    王昌：在我看來,鋼鐵去產(chǎn)能是河北調整產(chǎn)業(yè)結構的必由之路,現(xiàn)在做比將來做要容易,地方本身由于資源環(huán)境等方方面面的因素有調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構的迫切需求。推進鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能,未來要按照國家要求,以兼并重組、整合提升為主要手段,減少破產(chǎn)清算的方式。在具體操作中,政府主要起引導作用,將中央的各項政策落地,營造公平公正的市場環(huán)境,讓市場充分發(fā)揮作用。

    實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級是去產(chǎn)能的目的

    中國經(jīng)濟時報：河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的方式是什么？三年實踐,河北有哪些經(jīng)驗？

    王昌：主要有兩種方式：一是把河北境內相對落后、不先進的過剩產(chǎn)能去掉。二是調整區(qū)域布局,減少區(qū)域內過于集中的產(chǎn)能。比如石家莊市的鋼廠搬遷后,230萬噸的產(chǎn)能調整到200萬噸；唐山渤海集團將集中在市區(qū)內的近十個小企業(yè)整體搬遷到沿海地區(qū)后,產(chǎn)能從1500萬噸減少到800萬噸。在調整區(qū)域布局的過程中,通過品種的轉換、產(chǎn)業(yè)改造升級,生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。

    這幾年,河北省在去產(chǎn)能的同時注重改造和提升留下來的產(chǎn)能,通過去產(chǎn)能釋放出很多資源,比如土地、銀行信貸等,用于對現(xiàn)有產(chǎn)能進行改造提升,使它在比較高的水平上運行。通過去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的結合,用比較低的排放、低的消耗,生產(chǎn)高附加值、市場需要的產(chǎn)品,最終達到去產(chǎn)能的效果,這既是河北去產(chǎn)能的路徑選擇,也是供給側結構性改革的核心。同時也是河北去產(chǎn)能最大的經(jīng)驗。

    比如河北鋼鐵集團近幾年通過產(chǎn)品的改造提升,生產(chǎn)出了諸如汽車板、家電板、高強度鋼筋等市場需求的產(chǎn)品,每噸鋼材的盈利能力比之前的普通鋼鐵增加了100到300元,現(xiàn)在這種相對高端的產(chǎn)品已經(jīng)占到公司整體產(chǎn)能的41％。

    人員安置問題是關鍵

    中國經(jīng)濟時報：在去產(chǎn)能的過程中遇到哪些難點？河北省的應對之策是什么？

    王昌：在去產(chǎn)能過程中,首先是人員安置的問題。當前河北的職工安置的出路有四種：一是自主擇業(yè)。有些職工技術水平和能力都很好,符合企業(yè)需要,容易轉崗,也可以通過政府的轉崗培訓,介紹就業(yè),這部分占比較高。二是在企業(yè)內部實行轉崗,現(xiàn)在的去產(chǎn)能只是把某個企業(yè)的一部分產(chǎn)能去掉,職工在企業(yè)內部進行轉崗安置。三是職工的離退休時間在五年之內,由原企業(yè)交五險一金,職工退休。四是確實缺乏就業(yè)能力的,政府提供低保。目前這部分占比很少。

    其次是資金的瓶頸。這方面一是國家給一部分,1萬噸鋼材給25萬元的財政支持；二是省里投入一部分,每年地方財政投入十幾億元,用來支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；三是企業(yè)自己承擔一部分,企業(yè)通過化解過剩產(chǎn)能,騰退一部分土地收益,可以用于彌補化解過剩產(chǎn)能過程中的損失�？傊�是由國家、地方、企業(yè)分別承擔。