最近鋼鐵企業(yè)的日子不太好過,國內(nèi)正在去產(chǎn)能,而國外正在反傾銷。

    5月最后一天,日本經(jīng)濟(jì)新聞報道稱,為應(yīng)對全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,對于不正當(dāng)?shù)牧畠r出口,日本考慮采取加征反傾銷稅等措施,與對中國采取“強(qiáng)硬對抗”措施的歐美保持統(tǒng)一步調(diào)。

    而在整個5月,已經(jīng)有多個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查：歐盟決定對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取預(yù)先監(jiān)控措施；美國對我國碳鋼和合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查；美國提高我國冷軋板卷反補(bǔ)貼和反傾銷稅率至522%,徹底堵死了我國冷軋板卷對美國的出口。此外,歐洲鋼鐵聯(lián)盟等鋼鐵協(xié)會還向七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表公開信要求G7各國抵制中國鋼鐵。

    鋼鐵“黑五月”

   《 華夏時報》記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),從4月下旬至5月底,包括歐盟、智利、美國、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來西亞在內(nèi)的多個國家對中國的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或者作出反傾銷裁定。

    最“狠”的是美國：5月20日,美國包括中國在內(nèi)的碳合金鋼定尺板作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查肯定性初裁,同時還對進(jìn)口自中國和韓國的該產(chǎn)品作出反補(bǔ)貼損害調(diào)查肯定性初裁；5月24日,美國又表示將進(jìn)口自中國的冷軋扁鋼最終進(jìn)口稅率提高至522%,美國商務(wù)部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變,但將反補(bǔ)貼稅從227.29%提高至256.44%。

    5月26日,美國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,這是中國鋼鐵貿(mào)易史上首次遭遇“337調(diào)查”。如果涉案的40家中國企業(yè)6月16日前還未應(yīng)訴,則意味著部分碳鋼和合金鋼產(chǎn)品將會永久失去美國市場。

    為此,商務(wù)部連續(xù)兩天發(fā)文表示“強(qiáng)烈不滿”。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局表示,美國近期連續(xù)對鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施,是一種不審慎的行為,此次更是史無前例地針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

    和美國相比,其他國家的力度似乎沒有這么大,但是多個國家一起對中國的鋼鐵產(chǎn)品制裁,也使得中國的鋼鐵企業(yè)有些力不從心。

    隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,全球鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,而中國的鋼鐵出口量占世界總出口量的一半。鋼鐵價格暴跌造成從澳大利亞到英國、乃至美國部分工業(yè)中心的全球范圍的工廠大量倒閉。很多國家紛紛指責(zé)中國受到高額補(bǔ)貼的鋼鐵部門向全球市場大量輸出鋼鐵,以低于生產(chǎn)成本的價格“傾銷”,拉低了國際價格。

    從數(shù)據(jù)來看,去年中國鋼材產(chǎn)量已超過8億噸,再創(chuàng)歷史新高。但去年中國經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)下行,使鋼材內(nèi)需實(shí)際消費(fèi)量略有回落,主要依靠出口拉動,海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年中國出口鋼材同比增長近20%。而今年前4個月,中國鋼鐵出口量在此增長7.6%至3690萬噸。

    產(chǎn)能過剩惹的禍？

    關(guān)于產(chǎn)能過剩的問題上,中美之間存在一定分歧。

    在這方面美國的態(tài)度強(qiáng)硬,在剛剛結(jié)束的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話上,美國財(cái)長雅各布·盧表示,中國必須制定政策,大幅減少一系列受產(chǎn)能過剩影響的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,尤其是鋼鐵和鋁業(yè),這對國際市場的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。再度把當(dāng)前全球鋼鐵市場的困境歸罪于中國。

    而財(cái)政部部長樓繼偉則用兩條理由反駁道,中國的產(chǎn)能過剩主要是在2008年全球金融危機(jī)后逐步積累起來的,但在2009-2011年間,中國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長50%以上的份額；而中國早已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,政府無法向企業(yè)下達(dá)硬指標(biāo),特別是如今鋼鐵行業(yè)內(nèi),50%以上的企業(yè)都是民企。

    最終,中美未能就過去過剩產(chǎn)能達(dá)成協(xié)議。
 
    “其實(shí)不僅中國的鋼鐵出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,全世界的鋼鐵行業(yè)都出現(xiàn)了同樣的問題�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士對《華夏時報》記者表示,中國的鋼鐵產(chǎn)量很大,占全球近一半,從去年至今,鋼鐵出口一直保持著增長的態(tài)勢,特別是去年增長了20%,這可能促使中國成為眾矢之的。

    商務(wù)部部長高虎城近日在接受媒體采訪時表示,鋼鐵是所有行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的用料,因而對各國經(jīng)濟(jì)意義重大。中國的粗鋼占全球近一半,產(chǎn)能達(dá)11.3億噸,而鐵礦石80%來自進(jìn)口。去年全國鋼鐵出口一億兩千萬噸,金額是612億美元。全年進(jìn)口九億五千六百萬噸的鐵礦石,金額是572億美元。由此可見,中國的鋼鐵業(yè)不是外向型的。

    此外,中國既是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國、也是最大的鋼鐵消費(fèi)國。對比中國每年的鋼鐵總產(chǎn)量,出口更是只占很少的一部分。數(shù)據(jù)顯示,2015年全國鋼材產(chǎn)量為11.24億噸,而去年的鋼材出口為1.12億噸,僅占總產(chǎn)量的10%。

    樓繼偉說,中國正視產(chǎn)能過剩問題,去年就減少了9000萬噸鋼鐵,今后也會繼續(xù)減去更多鋼鐵產(chǎn) 能。不過,國際社會向中國提出減去國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的量化指標(biāo)是不實(shí)際的。今年2月4日,國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,為 “十三五”期間中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。