美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)六名委員6月22日進(jìn)行的終裁投票一致認(rèn)定,中國(guó)輸美冷軋板對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)損害,美商務(wù)部將對(duì)中國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品征收256.44%的反補(bǔ)貼稅和265.79%的反傾銷(xiāo)稅。一同被裁定反補(bǔ)貼關(guān)稅的還有日本出口美國(guó)的冷軋板產(chǎn)品。

　　這是美方今年以來(lái)首個(gè)走完全部流程的對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品雙反案。另外美方還有至少3件涉及中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案處于調(diào)查過(guò)程中。其一是對(duì)華耐腐蝕板雙反案將在6月24日本周五進(jìn)行終裁。同時(shí),按照美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的案件日程,針對(duì)中國(guó)普碳和合金鋼板產(chǎn)品、以及不銹鋼板帶產(chǎn)品的雙反調(diào)查也將在今年內(nèi)得出最終結(jié)論。

　　反傾銷(xiāo)稅率高達(dá)265.79%

　　根據(jù)裁決,在2015年12月22日前進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)冷軋板產(chǎn)品,將不會(huì)被追溯征收反補(bǔ)貼稅；2016年3月7日前入美的,不會(huì)被回溯征收反傾銷(xiāo)稅。

　　美方的數(shù)據(jù)說(shuō),中日兩國(guó)在2015年出口美國(guó)的冷軋板價(jià)值4.3億美元。包括巴西、印度、韓國(guó)、加拿大和英國(guó)在內(nèi)的輸美冷軋板產(chǎn)品也遭到反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼調(diào)查,目前尚未得出最終裁定。

　　中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人5月18日已表示,美方在此案的調(diào)查中采取了很多不公正做法,尤其是拒絕給予中國(guó)國(guó)有企業(yè)分別稅率�！懊婪阶龇▏�(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的抗辯權(quán),中國(guó)企業(yè)被迫放棄應(yīng)訴,美方借機(jī)人為裁定畸高稅率。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿�！�

　　中國(guó)商務(wù)部又在6月23日做出最新回應(yīng)稱(chēng),截至2016年4月底,美國(guó)對(duì)世界各國(guó)的各類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品及制品正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟(jì)稅令高達(dá)161個(gè),美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于被過(guò)度保護(hù)的狀態(tài)�！爸蟹秸J(rèn)為,美鋼鐵業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力正是過(guò)度保護(hù)的結(jié)果�！卑l(fā)表在中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上的聲明說(shuō),“美方愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)做法只能加劇摩擦和沖突,無(wú)助于問(wèn)題的解決�！�

　　按照美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)的程序,其國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)后,美商務(wù)部可以發(fā)起調(diào)查,再經(jīng)過(guò)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)各自進(jìn)行的兩輪初裁和終裁,案件才會(huì)最終定案。整個(gè)過(guò)程一般約耗時(shí)一年。

　　冷軋板雙反終裁后,美商務(wù)部預(yù)計(jì)將很快簽發(fā)征收懲罰性關(guān)稅的行政命令。美國(guó)海關(guān)將按照此前美國(guó)商務(wù)部終裁裁定的265.79%的反傾銷(xiāo)稅率和256.44%的反補(bǔ)貼稅率對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的冷軋板征稅。

　　耐腐蝕板與合金鋼板也面臨雙反

　　對(duì)于本周五將終裁的對(duì)華耐腐蝕板雙反案,中方此前也明確表示,美方在本案中繼續(xù)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品使用替代國(guó)、拒絕給予分別稅率和外部基準(zhǔn)等歧視性做法,裁定的稅率也數(shù)倍于其他國(guó)家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品。美國(guó)商務(wù)部裁定的中國(guó)企業(yè)耐腐蝕板產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅率為209.97%,反補(bǔ)貼稅率為39.05%。

　　在普碳和合金鋼板案中,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局表示,我涉案產(chǎn)品并沒(méi)有對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害,原因是中國(guó)對(duì)美出口的涉案產(chǎn)品大部分是模具鋼和扁鋼產(chǎn)品,美國(guó)內(nèi)目前并不生產(chǎn)。

　　中方認(rèn)為美方意圖將國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國(guó)外,借機(jī)給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)額外保護(hù)�！昂�(jiǎn)單頻繁地采取貿(mào)易保護(hù)措施,無(wú)助于從根本上解決各國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)暫時(shí)面臨的困難�！�

　　哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國(guó)際貿(mào)易與投資學(xué)教授羅伯特•勞倫斯對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,中美可以參考美日歷史經(jīng)驗(yàn),通過(guò)談判解決貿(mào)易摩擦。

　　美日之間曾在1970和1980年代出現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系緊張的局面。“當(dāng)時(shí)對(duì)美國(guó)造成困擾的進(jìn)口是來(lái)自日本�！眲趥愃拐f(shuō)。

　　“我們的經(jīng)驗(yàn)是有三種辦法,其一是里根政府的做法,就是與日本談判一個(gè)自愿性質(zhì)的出口限額；其二是對(duì)日本產(chǎn)品施加關(guān)稅；其三是日本同意一個(gè)特定的出口底價(jià)�！眲趥愃贡硎�,特定出口底價(jià)的做法與2013年中歐解決光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端也頗為相似。勞倫斯說(shuō)：“這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)實(shí)際的方法,限制出口量的同時(shí),也能有一個(gè)(相對(duì))好的出口價(jià)格�！�

　　此前,中美兩國(guó)已經(jīng)通過(guò)經(jīng)合組織(OECD)鋼鐵會(huì)議、第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)等多雙邊場(chǎng)合,磋商化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的貿(mào)易緊張問(wèn)題,并達(dá)成了諸多一致。雙方在6月7日稱(chēng),將確保沒(méi)有針對(duì)鋼產(chǎn)能凈擴(kuò)張的中央政府貸款或者補(bǔ)貼；雙方都將參與9月8-9日召開(kāi)的OECD鋼鐵委員會(huì)會(huì)議,并討論成立一個(gè)全球鋼鐵論壇的可能性。