國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作意見(jiàn)》提出,2017年煤炭行業(yè)緩解過(guò)剩產(chǎn)能將達(dá)到1.5億噸以上,全面關(guān)停鋼鐵行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備。一批在安全、技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、經(jīng)營(yíng)等方面不達(dá)標(biāo)的鋼鐵煤炭企業(yè)將堅(jiān)決退出市場(chǎng)。

　　發(fā)改委表示,2017年去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重,要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法去產(chǎn)能,更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,控制新增產(chǎn)能。同時(shí),統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局、供需平衡和穩(wěn)定價(jià)格等重點(diǎn)工作,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃,2017年將退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　據(jù)介紹,2017年煤炭去產(chǎn)能企業(yè)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債,沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦�企業(yè)”,目前仍停工停產(chǎn)且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的,以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的,以及未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,將納入2017年去產(chǎn)能范圍。

　　另外,對(duì)于達(dá)不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),逾期不整改或整改不到位的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦,超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的；開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦等,將納入去產(chǎn)能范圍。

　　同時(shí),在區(qū)域分配上,晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)產(chǎn)量在30萬(wàn)噸/年以下,冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)產(chǎn)量在15萬(wàn)噸/年以下,其他地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦,將納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍。

　　其中,對(duì)于產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及產(chǎn)能在15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,則要求在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰。

　　鋼鐵方面,發(fā)改委要求,2017年6月30日前,“地條鋼”產(chǎn)能徹底退出,2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的,要采取斷電斷水、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備,確保不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　為保障2017年去產(chǎn)能工作順利實(shí)施,發(fā)改委將進(jìn)一步落實(shí)好差別化排污收費(fèi)政策,使高污染、高排放企業(yè)付出更高成本,促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。嚴(yán)格控制對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入,加大對(duì)兼并重組煤炭企業(yè)的金融支持力度,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)能產(chǎn)生整合效應(yīng)的兼并重組項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款等方式,開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。對(duì)符合并購(gòu)貸款條件的兼并重組企業(yè),并購(gòu)交易價(jià)款中并購(gòu)貸款所占比例上限可提高至70%。

　　發(fā)改委表示,對(duì)列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦將予以公示,并將先行停產(chǎn),倒排關(guān)閉進(jìn)度,確保在8月底前全部實(shí)現(xiàn)停產(chǎn),11月底前退出。