據(jù)美國媒體報道,美國總統(tǒng)特朗普正在考慮對進口鋼材施加最高可達20%的關(guān)稅。除了讓美國的貿(mào)易伙伴惱火、削弱全球貿(mào)易規(guī)則外,這一貿(mào)易保護主義措施可能會讓以鋼鐵為原料的美國制造業(yè)企業(yè)工人首當(dāng)其沖。

　　根據(jù)美國鋼鐵學(xué)會(American Iron and Steel Institute)今年發(fā)布的報告,美國鋼鐵業(yè)目前直接雇傭的員工約有14萬人,該行業(yè)直接或間接支持了近100萬個美國工作崗位。雖然增加關(guān)稅可以推高鋼鐵的價格,讓鋼鐵行業(yè)受益。但另一方面,價格上漲會讓以鋼鐵為原料的產(chǎn)品變得更貴,削弱美國產(chǎn)品的全球競爭力,或者可能導(dǎo)致美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,從而造成鋼鐵相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員失業(yè)。

　　美國此前已經(jīng)有過類似的教訓(xùn)。美國消費產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟(Consuming Industries Trade Action Coalition)的一項研究發(fā)現(xiàn),小布什在2002年對某些鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅導(dǎo)致以鋼鐵為原料的美國制造業(yè)企業(yè)成本增加,進而使近20萬美國工人在2002年2月至11月間失業(yè),這超過了美國鋼鐵業(yè)的就業(yè)人數(shù)。2002年12月,美國鋼鐵行業(yè)雇傭員工數(shù)為18.75萬。

　　此外,2002年2月至2002年11月間,失業(yè)導(dǎo)致的工資損失達到約40億美元。其中,每四個失業(yè)的崗位中就有一個發(fā)生在金屬制造業(yè)、機械行業(yè)、設(shè)備行業(yè)、交通設(shè)備和零部件行業(yè)。

　　有意思的是,當(dāng)時就業(yè)損失嚴重的一些州正是幫助特朗普鎖定大選勝局的幾個關(guān)鍵州,包括賓夕法尼亞、密歇根和佛羅里達。

　　報告指出,盡管缺少足夠多的數(shù)據(jù)來衡量高關(guān)稅究竟使鋼鐵價格上漲了多少,但很明顯,關(guān)稅是推高價格的主要因素。假如沒有關(guān)稅,相關(guān)失業(yè)會少得多。

　　貿(mào)易保護主義措施短期內(nèi)可能會使被保護的產(chǎn)業(yè)受益,但很難做到在干預(yù)經(jīng)濟某一產(chǎn)業(yè)的時候不對其他行業(yè)產(chǎn)生始料未及的后果。

　　當(dāng)年小布什實施進口關(guān)稅時,福特汽車和通用汽車將其告到了法庭。這次,如果特朗普的關(guān)稅政策得以實施,他和美國的汽車制造商預(yù)期也會產(chǎn)生類似的沖突。

　　因美國鋼鐵公司大量提起貿(mào)易申訴,美國鋼鐵進口自2015年中期開始大幅下降。最近兩年連續(xù)對中國鋼鐵企業(yè)施加高額懲罰性關(guān)稅后,中國對美國鋼鐵出口大幅下降。截至2017年4月,美國在中國鋼鐵出口目的地中僅排在第25位,出口到美國的鋼鐵占中國鋼鐵出口的比例不到1%,比2016年同期下降8.9%。2016年的數(shù)據(jù)顯示,加拿大、韓國、巴西、墨西哥、日本是美國最大的鋼材進口國,中國僅排在第10位。