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靠廉價勞力發(fā)展階段提前結(jié)束？
由于社會文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同、各國在實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)時客觀上呈現(xiàn)出各自的特殊和過渡、而統(tǒng)一的SA8000標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上成為發(fā)展中的國進(jìn)入市場的障礙、關(guān)鍵在于其降了發(fā)展中在競爭中大的比較優(yōu)——勞工成本 . 因?yàn)閷?shí)施SA8000的認(rèn)證和維護(hù)、需要企業(yè)投入大的人力、物力、財(cái)力去申請和更新、無疑將大大增成本、使企業(yè)不堪重負(fù) . SA8000影響全球產(chǎn)業(yè)競爭力的因素一是成本、二是產(chǎn)品差異. 它一方面降發(fā)展中生產(chǎn)的比較成本優(yōu)、另一方面增強(qiáng)發(fā)達(dá)國產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)、在此消彼長的互動中影響市場格局 .
廉價勞動力事實(shí)上已成為我國擴(kuò)大出口的雙刃劍、對此我們應(yīng)有的認(rèn)識 . 一是不應(yīng)靜止地看待國內(nèi)情形、應(yīng)顧及外圍的種種變數(shù) . 一些發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)改革釋放出更便宜的廉價勞力、已加速降解我們的比較優(yōu);二是勞動力比較隱含著對生活福利、生產(chǎn)條件等勞工權(quán)利的保護(hù)、凸顯出國情現(xiàn)狀的軟肋 . 因此、SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際上已宣告一個新變局的形成 .
盡管帶有“勞工貿(mào)易壁壘”的目的、但是實(shí)施企業(yè)社會責(zé)任是經(jīng)濟(jì)下一種然的發(fā)展趨勢、我們應(yīng)該重視并自行加入這個潮流 . 那種以犧牲勞工利益為代價吸引外資的做法是不足取的 . 依靠廉價勞動力獲取的產(chǎn)品競爭力并不能經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、這種狀況繼續(xù)的話、會影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定、而且會危及社會經(jīng)濟(jì)和政治的穩(wěn)定 . 企業(yè)在取得利潤時需承擔(dān)社會責(zé)任、國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)維護(hù)社會公平 . 　
廣東是勞動力資源相對充裕的省份、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我省國民經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)問題發(fā)揮著重要的作用 . 若企業(yè)全達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)、則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢、過多剩余勞動力得不到安置將對我省國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不好的影響 . 同時、廉價勞動力也是廣東吸引外資的動力之一、如果勞工標(biāo)準(zhǔn)提到SA8000規(guī)定的水平、對外資的吸引力將降、跨國公司也會擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來我國投資、從而影響廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展 . 　
總的來說、SA8000認(rèn)證的逐步推行、在近期內(nèi)可影響跨國公司的在華采購、未認(rèn)證的國內(nèi)企業(yè)將失去訂單、直接導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口量降 . 遠(yuǎn)期將不斷推動我國制造業(yè)出口成本的大幅上漲、降企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力、并引發(fā)外國投資減少、勞動力閑置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增等一系列問題 . 這可能預(yù)示著我國依賴廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段將提前結(jié)束、我國也許需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的思路 .
被動接受還是主動應(yīng)對？
作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、SA8000對于發(fā)展中、像我國這樣一個勞動力資源豐富、勞動密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重、且不少企業(yè)的勞動生產(chǎn)環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改的國來說、確實(shí)是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn) .
面對SA8000、是主動采取策略應(yīng)對還是被動接受、是一個無可回避的考驗(yàn) . 值得注意的是、我國高立法已經(jīng)通過相關(guān)的三個公約和憲法修訂、大大改了SA8000標(biāo)準(zhǔn)在我國轉(zhuǎn)化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境 . 在2003年11月經(jīng)濟(jì)論壇的我國企業(yè)高峰年會上、副總理黃菊呼吁跨國企業(yè)應(yīng)該超越單純的經(jīng)濟(jì)活動、擔(dān)負(fù)起廣泛、體現(xiàn)人本精神的社會責(zé)任、企業(yè)具備高度的社會意識、才能獲得廣的社會認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展 .
應(yīng)對SA8000、關(guān)鍵在于企業(yè)提綜合競爭力、提產(chǎn)品的含量和檔次、加強(qiáng)環(huán)境、勞動和職業(yè)管理、樹立可持續(xù)發(fā)展理念、從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國企業(yè)的差距 . 針對SA8000對我國影響的現(xiàn)狀和趨勢、我們宜采取如下對策思路 .
對策
制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 . 可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求、出口貿(mào)易也須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 . 這就要求要追求出口增長的數(shù)量、還要追求出口增長的質(zhì)量、及其與環(huán)境保護(hù)、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 . 快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系、扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè) .
建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系 . 認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序 . 產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證、都是企業(yè)通向市場的一盞綠燈 . 很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被市場拒之門外 . 所以須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系、 . 鼓勵國內(nèi)認(rèn)證發(fā)展壯大并積極與國外認(rèn)證建立合作關(guān)系、建立與國外認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制 . 相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消貿(mào)易認(rèn)證帶來的壁壘的通行作法 .
建立SA8000的預(yù)警機(jī)制 . 標(biāo)準(zhǔn)和及其標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常對其法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、如果企業(yè)信息不暢、不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品、在出口時就會遭遇壁壘 . 因此、建議有關(guān)部門盡快建立SA8000的預(yù)警機(jī)制、收集、跟蹤國外的SA8000的相關(guān)措施、建立SA8000信息和數(shù)據(jù)庫 . 同時、認(rèn)真研究SA8000對我國主要出口產(chǎn)品的影響、采取積極的應(yīng)對措施、創(chuàng)良好的出口環(huán)境 . 　
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會等中介組織的作用 . 行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮和企業(yè)無法替代的作用 . 行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念、積極幫助企業(yè)應(yīng)對SA8000 . 應(yīng)積極參加勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)的討論、也應(yīng)主動與進(jìn)口國有關(guān)實(shí)行社會責(zé)任條款的非組織進(jìn)行對話、增進(jìn)相互了解、盡可能減少這些條款對我國出口的影響 .
加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和勞工管理、改勞工條件 . 依據(jù)我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)、不定期地對企業(yè)進(jìn)行抽查;為工人反映情況創(chuàng)便利的渠道、以保護(hù)勞工的權(quán)利;提出口產(chǎn)品的勞動工資成本、改我國工人的勞動待遇 .