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靠廉價勞力發(fā)展階段提前結束？
由于社會文明與經濟發(fā)展的階段不同、各國在實施勞工標準時客觀上呈現出各自的特殊和過渡、而統(tǒng)一的SA8000標準在某種程度上成為發(fā)展中的國進入市場的障礙、關鍵在于其降了發(fā)展中在競爭中大的比較優(yōu)——勞工成本 . 因為實施SA8000的認證和維護、需要企業(yè)投入大的人力、物力、財力去申請和更新、無疑將大大增成本、使企業(yè)不堪重負 . SA8000影響全球產業(yè)競爭力的因素一是成本、二是產品差異. 它一方面降發(fā)展中生產的比較成本優(yōu)、另一方面增強發(fā)達國產業(yè)的差異化優(yōu)、在此消彼長的互動中影響市場格局 .
廉價勞動力事實上已成為我國擴大出口的雙刃劍、對此我們應有的認識 . 一是不應靜止地看待國內情形、應顧及外圍的種種變數 . 一些發(fā)展中的經濟改革釋放出更便宜的廉價勞力、已加速降解我們的比較優(yōu);二是勞動力比較隱含著對生活福利、生產條件等勞工權利的保護、凸顯出國情現狀的軟肋 . 因此、SA8000標準的實際上已宣告一個新變局的形成 .
盡管帶有“勞工貿易壁壘”的目的、但是實施企業(yè)社會責任是經濟下一種然的發(fā)展趨勢、我們應該重視并自行加入這個潮流 . 那種以犧牲勞工利益為代價吸引外資的做法是不足取的 . 依靠廉價勞動力獲取的產品競爭力并不能經濟的協(xié)調發(fā)展、這種狀況繼續(xù)的話、會影響企業(yè)勞動關系的穩(wěn)定、而且會危及社會經濟和政治的穩(wěn)定 . 企業(yè)在取得利潤時需承擔社會責任、國在發(fā)展經濟的同時應維護社會公平 . 　
廣東是勞動力資源相對充裕的省份、勞動密集型產業(yè)的發(fā)展對我省國民經濟的增長和解決就業(yè)問題發(fā)揮著重要的作用 . 若企業(yè)全達到SA8000的標準、則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢、過多剩余勞動力得不到安置將對我省國民經濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不好的影響 . 同時、廉價勞動力也是廣東吸引外資的動力之一、如果勞工標準提到SA8000規(guī)定的水平、對外資的吸引力將降、跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來我國投資、從而影響廣東經濟發(fā)展的資金來源和產業(yè)結構的調整與發(fā)展 . 　
總的來說、SA8000認證的逐步推行、在近期內可影響跨國公司的在華采購、未認證的國內企業(yè)將失去訂單、直接導致我國產品出口量降 . 遠期將不斷推動我國制造業(yè)出口成本的大幅上漲、降企業(yè)和產品的市場競爭力、并引發(fā)外國投資減少、勞動力閑置、產業(yè)結構調整難度增等一系列問題 . 這可能預示著我國依賴廉價勞動力發(fā)展經濟的階段將提前結束、我國也許需要調整經濟發(fā)展、尤其是外經貿發(fā)展的思路 .
被動接受還是主動應對？
作為一項標準、SA8000對于發(fā)展中、像我國這樣一個勞動力資源豐富、勞動密集型產業(yè)在產業(yè)結構中占有很大比重、且不少企業(yè)的勞動生產環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改的國來說、確實是一個嚴峻挑戰(zhàn) .
面對SA8000、是主動采取策略應對還是被動接受、是一個無可回避的考驗 . 值得注意的是、我國高立法已經通過相關的三個公約和憲法修訂、大大改了SA8000標準在我國轉化的社會經濟環(huán)境 . 在2003年11月經濟論壇的我國企業(yè)高峰年會上、副總理黃菊呼吁跨國企業(yè)應該超越單純的經濟活動、擔負起廣泛、體現人本精神的社會責任、企業(yè)具備高度的社會意識、才能獲得廣的社會認可、實現長遠、持續(xù)的發(fā)展 .
應對SA8000、關鍵在于企業(yè)提綜合競爭力、提產品的含量和檔次、加強環(huán)境、勞動和職業(yè)管理、樹立可持續(xù)發(fā)展理念、從綜合能力上縮短與發(fā)達國企業(yè)的差距 . 針對SA8000對我國影響的現狀和趨勢、我們宜采取如下對策思路 .
對策
制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 . 可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求、出口貿易也須體現可持續(xù)發(fā)展 . 這就要求要追求出口增長的數量、還要追求出口增長的質量、及其與環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調發(fā)展 . 快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標體系、扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻的典型企業(yè) .
建立統(tǒng)一規(guī)范的產品認證認可體系 . 認證是證明企業(yè)所生產的終端產品及生產管理體系符合某種法規(guī)和標準的合格評定程序 . 產品認證和管理體系認證、質量認證及環(huán)境認證、都是企業(yè)通向市場的一盞綠燈 . 很多企業(yè)產品就是因為缺少認證而被市場拒之門外 . 所以須建立統(tǒng)一規(guī)范的產品認證認可體系、 . 鼓勵國內認證發(fā)展壯大并積極與國外認證建立合作關系、建立與國外認證的相互認可機制 . 相互承認彼此的認證是消貿易認證帶來的壁壘的通行作法 .
建立SA8000的預警機制 . 標準和及其標準經常對其法規(guī)和標準進行修訂、如果企業(yè)信息不暢、不能按照已經變化了的法規(guī)和標準要求生產產品、在出口時就會遭遇壁壘 . 因此、建議有關部門盡快建立SA8000的預警機制、收集、跟蹤國外的SA8000的相關措施、建立SA8000信息和數據庫 . 同時、認真研究SA8000對我國主要出口產品的影響、采取積極的應對措施、創(chuàng)良好的出口環(huán)境 . 　
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進出口商會等中介組織的作用 . 行業(yè)中介組織應在信息情報支持、組織企業(yè)應訴等方面發(fā)揮和企業(yè)無法替代的作用 . 行業(yè)協(xié)會等中介組織應樹立為企業(yè)服務的理念、積極幫助企業(yè)應對SA8000 . 應積極參加勞工組織關于貿易與勞工標準、經濟的討論、也應主動與進口國有關實行社會責任條款的非組織進行對話、增進相互了解、盡可能減少這些條款對我國出口的影響 .
加強職業(yè)衛(wèi)生和勞工管理、改勞工條件 . 依據我國目前已有的相關行業(yè)和工業(yè)勞動標準、不定期地對企業(yè)進行抽查;為工人反映情況創(chuàng)便利的渠道、以保護勞工的權利;提出口產品的勞動工資成本、改我國工人的勞動待遇 .