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勞務派遣這種用工形式具有很多優(yōu)勢。

審批層級

縣級以上地方人力資源社會保障部門。

許可條件

1、注冊資本不得少于人民幣200萬元。

2、有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施。3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請材料清單

1、勞務派遣經(jīng)營許可申請書。

2、營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書、法定代表人的身份證明（已與市場監(jiān)管、公安部門建立數(shù)據(jù)共享機制的地區(qū)可不再提供）。

3、公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告。

4、經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務相適應的辦公設施設備、信息管理系統(tǒng)等清單。

5、勞務派遣管理制度,包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議樣本。

2、許可機關決定受理申請的,對申請人提交的申請材料進行審查。

3、許可機關自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

4、申請人的申請符合法定條件的,許可機關依法作出準予行政許可的書面決定,并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領取勞務派遣經(jīng)營許可證；申請人的申請不符合法定條件的,許可機關依法作出不予行政許可的書面決定,說明不予行政許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。[1]

事中事后監(jiān)管措施

1、開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,及時依法查處違法違規(guī)行為。

2、加強信用監(jiān)管,支持對勞務派遣單位按誠信等級實施分級監(jiān)管,依法向社會公布勞務派遣單位信用狀況,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒,對不報告、不如實報告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風險的勞務派遣單位予以公示。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)辦理辦法

自由貿(mào)易試驗區(qū)所在縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照《人力資源社會保障部在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案》進行改革,具體申報材料有所簡化,申報資料可以通過自由貿(mào)易試驗區(qū)所在縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域縣級以上人力資源和社會保障部門,也可以在所在地政務服務網(wǎng)查詢申請所需資料、申請途徑等；

2、派遣機構按照用人單位的條件和要求招聘員工,并與之簽訂勞動合同,建立勞動關系：為其發(fā)放工資,繳納社會保險,并辦理其他勞動保障事務：但不直接使用員工。

3、用工單位只管使用派遣機構派來的員工,不與之簽訂勞動合同,不建立勞動關系。

4、派遣員工同時接受派遣機構和用人單位對其崗位的雙重管理,作為派遣機構的員工,他們必須按用人單位要求的數(shù)量和質量完成任務。

①人事管理便捷專業(yè)。用工單位不需要專門人員、機構對派遣人員進行管理,使用這些人員時,可根據(jù)崗位需要,提出用工需求,由勞務派遣機構負責派遣員工,具體的日常勞動事務管理工作包括解除勞動關系等事務,全部由派遣公司負責完成,平時只要對派遣員工做出相關的管理規(guī)定,按分配的工作任務進行管理、考核。合同期滿,與勞務派遣公司的合同終止,是否續(xù)簽合同,主動權在用工單位。用工單位可以在增加業(yè)務時增加人員,在業(yè)務減少時減少人員,用工十分機動靈活。

②減少用工單位勞動糾紛。在我國相關的法律、法規(guī)和有關政策指導下,用工單位和派遣公司簽訂派遣服務協(xié)議,派遣公司與派遣員工簽訂勞動(聘用)合同,用工單位與派遣員工只是一種有償使用關系。這樣用工單位就可避免與派遣員工在勞動關系上出現(xiàn)的糾紛。

③有利于用工單位解決“進人容易,出人難”的問題。用工單位用人多體現(xiàn)為時效性和階段性,用工單位使用職工最擔心是“人一旦進到企業(yè)來,就得管—輩子”的用工模式。勞務派遣用工形式解除了用工單位的后顧之憂,派遣員工無論到哪里工作,勞動關系始終在勞務派遣公司,與用工單位不存在勞動關系。

④機關事業(yè)單位的用人,通過勞動派遣的形式,既解決機關事業(yè)用工單位用人受編制和指標限制的難題,又可避免招聘、遣散員工等煩雜問題帶來的困擾,提高機關事業(yè)單位辦事效率。

二、勞動者的優(yōu)勢

①可以充分體現(xiàn)個人的擇業(yè)自主。由于個人的勞動關系及檔案、社會保險關系全部建立在勞務派遣公司,一個用人單位派遣期滿,能夠毫無障礙地進行流動,重新選擇更能發(fā)揮自身才能的工作崗位。

②在勞務派遣合同期內(nèi),勞務派遣公司成為用人主體,在對派遣員工的工資報酬、社會保險、福利待遇的執(zhí)行中,能夠嚴格按國家的法律、政策進行操作,最大限度地保障受雇員工的各項合法權益。

③實行勞務派遣后,個人可以合法建立多元勞動關系,在不影響原有工作前提下尋求更多發(fā)揮自己才能的機會和空間。

總之,實行勞務派遣后,最大限度地凈化了用工的管理職能,減輕了用人單位的工作負擔,使企業(yè)能夠集中全部精力參與市場競爭；勞務關系。同時,改變用工方式后,勞動者的合法權益更加有了保障。

為了規(guī)范勞動合同制度,執(zhí)行《北京市勞動合同管理辦法》,保護用人單位和勞動者的合法權益,按勞動和社會保障部門的要求用人單位要與員工簽訂勞動合同,為員工繳納社會保險,并按規(guī)定享受各項待遇。如果用工單位在短時間內(nèi)將所有人員都做到規(guī)范用工,工作量極大。所以,委托我單位為該公司使用人員實施勞務派遣,并與員工簽訂勞動合同則是捷徑。

1、采取勞務派遣這種新型的用工方式,員工與勞務派遣機構簽訂《勞動合同》,保證了勞資雙方在遵守勞動法的前提下實現(xiàn)了用工受法律保護,員工的權益也有了保障。員工由于有勞動合同的保護和約束將更努力為用工單位工作,但原有的福利待遇和管理制度都沒有變化。

2、享受社會保險待遇。根據(jù)國家規(guī)定為勞務人員繳納各項社會保險,用工單位和勞務人員按規(guī)定的比例定期繳納社會保險。員工因為用工單位為其繳納社會保險,工齡得到延續(xù),失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

3、因勞動關系在勞務派遣公司,故人事檔案的管理也應在勞務派遣公司,使勞務人員開具各種與人事檔案相關的證明更加快捷。

總之,實行勞務派遣后,最大限度的凈化了用工的管理職能。減輕了企業(yè)的工作負擔,使企業(yè)能夠集中精力參與市場競爭。因此對勞動者個人來講,改變用工方式后自己的合法權益更加有了保證。

勞務派遣手續(xù)如何辦理

勞務派遣手續(xù)簡便,用人單位與勞務派遣機構簽定《勞務派遣合同》,提出派遣勞務人員的需求（勞務人員可以由用人單位自行招聘,也可通過勞務服務公司招聘）,確定用人名單,然后由勞務派遣機構辦理用工手續(xù)。具體辦理派遣手續(xù)程序如下：

1、用人單位與勞務派遣機構簽訂《勞務派遣合同》。在雙方遵守國家《勞動法》的前提下,明確勞務派遣合同雙方的責任義務。

2、勞務派遣機構與勞務人員簽定《勞動合同》。依照《北京市勞動合同管理辦法》,與所有勞務人員簽訂《勞動合同》,注明所要派遣到的企業(yè)名稱及崗位。

3、實際用人單位與勞務人員簽定《勞務協(xié)議》。明確雙方的勞務關系及所從事工作崗位職責的具體要求。

勞務人員工資如何發(fā)放

根據(jù)《勞務派遣合同》約定,企業(yè)按月管理和考核勞務人員情況,確定勞務人員應發(fā)工資總額、社保經(jīng)費、加班費、個人所得稅等,每月底劃撥到派遣機構財務帳上,派遣機構代發(fā)全部勞務人員的工資、代扣個人所得稅、代扣社會保險金。

勞務人員社會保險如何辦

根據(jù)“用人單位要為員工繳納社會保險”的規(guī)定,勞務派遣機構將按用人單位提出的勞務人員工資基數(shù),辦理社會保險的項目,具體內(nèi)容是：

1、每月由用人單位支付當月社會保險所需費用；

2、勞務派遣機構為勞務人員代交各項社會保險費用；

3、根據(jù)勞務人員每月增減情況變化,及時辦理人員調入、調出社會保險的轉移手續(xù)；

4、符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應享受的待遇時,辦理各項費用的報銷手續(xù)；

5、應用人單位要求代交勞務人員住房公積金；

6、向用戶提供各項社會保險的政策咨詢及各項社會保險新出臺政策的宣傳。

勞務人員工傷問題如何解決

用工單位應負責工作場地、設施及環(huán)境的安全管理, 提供必要的勞動保護條件,保證勞務人員勞動安全,避免發(fā)生工傷事故。勞務人員因公受傷時,按照《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》第四十七條 “職工被借調、聘用或者勞務輸出期間發(fā)生工傷事故的,由借調、聘用或者勞務輸入單位承擔工傷保險責任”的規(guī)定執(zhí)行。派遣機構將協(xié)助用人單位辦理工傷理賠事宜。

勞務人員檔案如何管理

為了及時、真實的掌握勞務人員情況,采用勞務人員的檔案在可能的情況下統(tǒng)一管理模式。主要內(nèi)容有：

1、及時為勞務人員辦理人事檔案接轉手續(xù)；

2、及時為新招聘勞務人員辦理招工備案手續(xù)；

3、受委托辦理北京市外地人員務工城市管理的各種證件；

4、按規(guī)定代辦有關檔案中記載的材料證明手續(xù)（結婚證明、出國政審等）,存檔期間計算工齡等；

5、派遣協(xié)議到期,根據(jù)用工單位和勞務人員要求,代辦檔案續(xù)存或轉移

用工單位需要做的工作

1、應按照國家《勞動法》規(guī)定,合法規(guī)范用工,承擔勞務人員的各項費用。

2、為了確保勞務派遣業(yè)務的正常進行,應規(guī)范及完善各項勞務人員管理制度,負責對勞務人員進行崗位培訓及相適應的技能培訓。

3、實施勞務派遣后,用人單位可將工作的重點放在如何調動勞務人員的工作積極性方面,采取合理的獎勵處罰機制給用人單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。制定獎勵和處罰標準,對勞務人員進行考核,并按照規(guī)定給予獎勵和處罰。

第一條　為了規(guī)范勞務派遣,根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本辦法。

第二條　勞務派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關的監(jiān)督檢查等,適用本辦法。

第三條　人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工,負責實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務派遣行政許可工作以及相關的監(jiān)督檢查。

第四條　人力資源社會保障行政部門實施勞務派遣行政許可,應當遵循權責統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質高效的原則。

第五條　人力資源社會保障行政部門應當在本行政機關辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話,并在本行政機關網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布獲得許可的勞務派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章　勞務派遣行政許可

第六條　經(jīng)營勞務派遣業(yè)務,應當向所在地有許可管轄權的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機關）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營勞務派遣業(yè)務。

第七條　申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條　申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的,申請人應當向許可機關提交下列材料：

（一）勞務派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

（三）公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務相適應的辦公設施設備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務派遣管理制度,包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議樣本。

第九條　許可機關收到申請材料后,應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。

第十條　許可機關對申請人提出的申請決定受理的,應當出具《受理決定書》；決定不予受理的,應當出具《不予受理決定書》,說明不予受理的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條　許可機關決定受理申請的,應當對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的,許可機關應當指派2名以上工作人員進行核查。

第十二條　許可機關應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十三條　申請人的申請符合法定條件的,許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定,并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領取《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的,許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定,說明不予行政許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條　《勞務派遣經(jīng)營許可證》應當載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項、有效期限、編號、發(fā)證機關以及發(fā)證日期等事項�！秳趧张汕步�(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式,由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責印制、免費發(fā)放和管理。

第十五條　勞務派遣單位取得《勞務派遣經(jīng)營許可證》后,應當妥善保管,不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。

第十六條　勞務派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的,應當向許可機關提出變更申請。符合法定條件的,許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),并換發(fā)新的《勞務派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的,許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定,并說明理由。

第十七條　勞務派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù),其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的,應當按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務派遣單位分立、合并后設立新公司的,應當按照本辦法重新申請勞務派遣行政許可。

第十八條　勞務派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的,應當在有效期屆滿60日前向許可機關提出延續(xù)行政許可的書面申請,并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的,按照新申請經(jīng)營勞務派遣行政許可辦理。

第十九條　許可機關應當根據(jù)勞務派遣單位的延續(xù)申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的,視為準予延續(xù)。

準予延續(xù)行政許可的,應當換發(fā)新的《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條　勞務派遣單位有下列情形之一的,許可機關應當自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定,并說明理由：

（一）逾期不提交勞務派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務派遣經(jīng)營情況報告,經(jīng)責令改正,拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī),在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條　勞務派遣單位設立子公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的,應當由子公司向所在地許可機關申請行政許可；勞務派遣單位設立分公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的,應當書面報告許可機關,并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章　監(jiān)督檢查

第二十二條　勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一年度勞務派遣經(jīng)營情況報告,如實報告下列事項：

（一）經(jīng)營情況以及上年度財務審計報告；

（二）被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務的情況；

（七）設立子公司、分公司等情況。

勞務派遣單位設立的子公司或者分公司,應當向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一年度勞務派遣經(jīng)營情況報告。

第二十三條　許可機關應當對勞務派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進行核驗,依法對勞務派遣單位進行監(jiān)督,并將核驗結果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條　有下列情形之一的,許可機關或者其上級行政機關,可以撤銷勞務派遣行政許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守,給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條　申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的,許可機關不予受理、不予行政許可。

勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的,許可機關應當予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務派遣行政許可。

第二十六條　有下列情形之一的,許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿,勞務派遣單位未申請延續(xù)的,或者延續(xù)申請未被批準的；

（二）勞務派遣單位依法終止的；

（三）勞務派遣行政許可依法被撤銷,或者《勞務派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十七條　勞務派遣單位向許可機關申請注銷勞務派遣行政許可的,應當提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關系及其社會保險權益等材料,許可機關應當在核實有關情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條　當事人對許可機關作出的有關勞務派遣行政許可的行政決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條　任何組織和個人有權對實施勞務派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進行舉報,人力資源社會保障行政部門應當及時核實、處理。

第四章　法律責任

第三十條　人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》,或者超越法定職權發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中,玩忽職守、徇私舞弊,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的。

許可機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條　任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的,由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條　勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規(guī)定的,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的,以每人5000元以上1萬元以下的標準處以罰款,并吊銷其《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條　勞務派遣單位有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經(jīng)營許可證》,或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的。

第五章　附則

第三十四條　勞務派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協(xié)議,2013年7月1日后應當按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位,應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后,方可經(jīng)營新的勞務派遣業(yè)務；本辦法施行后未取得勞務派遣行政許可的,不得經(jīng)營新的勞務派遣業(yè)務。

第三十五條　本辦法自2013年7月1日起施行。