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我國(guó)"走出去"的旅游企業(yè)業(yè)務(wù)不斷拓展包括旅行社、飯店、餐飲及景區(qū)等且多元化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯,經(jīng)營(yíng)地區(qū)不斷擴(kuò)大涵蓋亞洲、非洲、歐洲、北美洲、南美洲和大洋洲的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

雖然我國(guó)部分旅游企業(yè)已有一定的規(guī)模和資本實(shí)力,但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至與印度等發(fā)展中國(guó)家相比,我國(guó)旅游企業(yè)的國(guó)際化程度還很低,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

我國(guó)旅游業(yè)國(guó)際化程度低,具體表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不僅缺乏市場(chǎng)認(rèn)可度高的企業(yè)品牌、國(guó)際領(lǐng)先的專(zhuān)有技術(shù)以及先進(jìn)的管理能力,也沒(méi)有形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),商業(yè)模式、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新能力皆顯不足;國(guó)際市場(chǎng)知識(shí)和國(guó)際化人才儲(chǔ)備不足的瓶頸,尤其是旅游企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)方面的人才非常匱乏;對(duì)自己的市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位比較模糊,海外投資的需求往往并不明確;我國(guó)旅游企業(yè)在核心產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和分銷(xiāo)系統(tǒng)建設(shè)方面也與國(guó)際旅游集團(tuán)存在較大差距等方面。

截至2019年12月31日,我國(guó)旅行社總數(shù)為38943家,其中廣東數(shù)量最多,有3281家;北京緊隨其后,有3062家。

文化和旅游部近日公布2019年第四季度全國(guó)旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告,顯示第四季度全國(guó)旅行社共接待入境游487.77萬(wàn)人次、1724.81萬(wàn)人天。旅行社入境游接待人次排名前十位的客源地國(guó)家或地區(qū)依次為中國(guó)香港地區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、中國(guó)澳門(mén)地區(qū)、美國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、日本、俄羅斯。

2019年第四季度全國(guó)旅行社共接待國(guó)內(nèi)游5073.36萬(wàn)人次、11971.84萬(wàn)人天。旅行社國(guó)內(nèi)游接待人次排名前十位的地區(qū)依次為江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、安徽、上海、海南、云南、湖南。

2019年第四季度全國(guó)旅行社共組織出境游1461.99萬(wàn)人次、7612.56萬(wàn)人天。按人次排名前十位的目的地國(guó)家或地區(qū)依次為泰國(guó)、日本、越南、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、馬來(lái)西亞、中國(guó)澳門(mén)地區(qū)、新加坡、中國(guó)香港地區(qū)、韓國(guó)、印度尼西亞。

據(jù)文化和旅游部介紹,按照入境外聯(lián)人次、國(guó)內(nèi)組織人次、出境組織人次三項(xiàng)指標(biāo),入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游市場(chǎng)所占份額分別為5%、73%和22%。

《旅游法》實(shí)施后,旅行社原來(lái)只依靠低價(jià)進(jìn)行攬客的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì),要想在市場(chǎng)中繼續(xù)生存,旅行社必須改變盈利模式,推出更能迎合游客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游、車(chē)長(zhǎng)、訂票員、簽證專(zhuān)員、計(jì)調(diào)員、出入境操作、 會(huì)議會(huì)展、(旅游操作)等。

旅行社根據(jù)工作內(nèi)容,大致分為四個(gè)崗位:外聯(lián)OP(即業(yè)務(wù)員)、計(jì)調(diào)、財(cái)務(wù)、行政內(nèi)勤。

外聯(lián)OP

即業(yè)務(wù)員,地接社外聯(lián)OP,面對(duì)的是組團(tuán)部,接待組團(tuán)社交給團(tuán)隊(duì);組團(tuán)社的外聯(lián)OP,面對(duì)的直接是客人,如企業(yè)、個(gè)人有外出旅游需求的人士;同業(yè)散客的外聯(lián)OP,客戶同樣是組團(tuán)社。

計(jì)調(diào)

計(jì)調(diào),是旅行社特有的一個(gè)崗位,根據(jù)旅游要素,分為大交通(票務(wù))、景區(qū)、用餐、用車(chē)、住宿等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)分工后,可分為房調(diào)、車(chē)調(diào)、票務(wù)計(jì)調(diào)等。

2、考察選擇旅行社的時(shí)候一定要多比較,不能只聽(tīng)單一的報(bào)價(jià),一定要問(wèn)清楚包含和不包含, 尤其是機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、燃油附加費(fèi)、保險(xiǎn)和一些自費(fèi)項(xiàng)目。

3、很多旅行社都把價(jià)格門(mén)檻制定得很低,但是又附加很多必須消費(fèi)和選擇消費(fèi),一定要事先做功課。你會(huì)發(fā)現(xiàn)必須消費(fèi)的景點(diǎn)都很差,稍微好一點(diǎn)的景點(diǎn)都要自己再出錢(qián)。

4、合同簽字一定要認(rèn)真閱讀,把每一項(xiàng)條款看清楚�？陬^承諾永遠(yuǎn)是假的,有什么要求和問(wèn)題必需寫(xiě)清楚,才能夠作為事后證據(jù)。

5、選擇旅行社一定要選門(mén)面大的,那種上門(mén)服務(wù)或者是在門(mén)面租個(gè)房子的都不可靠。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

一、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,即申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于一年的營(yíng)業(yè)用房;

二、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施,即2部以上的直線固定電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、具備與旅游行政管理部門(mén)以及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī);

三、有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

一、國(guó)際旅行社,注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣;

二、國(guó)內(nèi)旅行社,(30萬(wàn)元注冊(cè)資金)和質(zhì)量保證金(20萬(wàn)元現(xiàn)金)。

一、國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的,交納60萬(wàn)元人民幣;經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的,交納120萬(wàn)元人民幣。

二、國(guó)內(nèi)旅行社,交納20萬(wàn)元人民幣。

質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息,屬于旅行社所有;旅游行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

三、質(zhì)量保證金的適用范圍:

1、旅行社違反旅游合同約定,侵害旅游者合法權(quán)益,經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的;

2、旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

請(qǐng)求質(zhì)量保證金賠償?shù)膶?shí)時(shí)效期限為90天,從賠償請(qǐng)求人受侵害事實(shí)發(fā)生時(shí)計(jì)算。

(四、質(zhì)量保證金不適用情形

1、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的;

2、旅游者在旅游期間發(fā)生人身、財(cái)物意外事故的;

3、適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛;

4、超過(guò)規(guī)定的時(shí)效期限的;

5、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社,應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

一、設(shè)立申請(qǐng)書(shū);

二、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告;

三、旅行社章程;

四、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書(shū);

五、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;

六、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明;

七、經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

第十一條 旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)書(shū)后,根據(jù)下列原則進(jìn)行審核:

一、符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

二、符合旅游市場(chǎng)需要;

三、具備本條例第六條規(guī)定的條件。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。

第十二條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,不得從事旅游業(yè)務(wù)。

第十三條 旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后,到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記,并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門(mén)備案。

第十四條 旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開(kāi)業(yè)公告、變更名稱(chēng)公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷(xiāo)許可證公告。

第十五條 旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的,可以設(shè)立不具有法人資格的分社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)分社)。

國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社,應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣,增交質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣;國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社,應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣,增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。

旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。

旅行社設(shè)立的分社,應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十六條 外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢(xún)、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng),不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

旅行社在進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)和旅游政策規(guī)定,有其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

權(quán)利

一、旅行社有進(jìn)行旅游廣告宣傳促銷(xiāo)和組織旅游招徠活動(dòng)的權(quán)利。旅行社可根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行旅游廣告宣傳和開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)促銷(xiāo)活動(dòng),組織招徠和接待旅游者,但所有這些旅游信息必須真實(shí)可靠,不得做虛假旅游廣告,不能以任何欺詐手段騙取旅游者。

二、旅行社有權(quán)與任何旅游團(tuán)體和個(gè)人簽訂旅游合同,約定旅游服務(wù)項(xiàng)目。旅行社與旅游者雙方應(yīng)本著公平、自愿、合情、合理、合法的原則,共同協(xié)商并簽訂旅游合同。旅游合同一經(jīng)簽訂,對(duì)雙方都具有約束力,旅行社要按照雙方簽訂旅游合同所約定的項(xiàng)目為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。

三、旅行社有權(quán)向被提供服務(wù)的旅游者收取合理的服務(wù)費(fèi)。旅行社為旅游者提供綜合配套的各項(xiàng)服務(wù),有權(quán)按雙方合同約定收取相應(yīng)的報(bào)酬,提供質(zhì)價(jià)相符的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。

四、旅行社有權(quán)按照雙方簽訂的旅游合同安排旅游活動(dòng),確定旅游時(shí)間、旅游線路及游覽方式等。

五、旅行社有權(quán)向因未按旅游合同約定參加旅游活動(dòng)的旅游者收取違約金,有權(quán)向因旅游者自身行為造成旅行社損失的旅游者提出索賠要求。

義務(wù)

一、旅行社最基本的義務(wù)是保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)的安全。旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)必須符合相應(yīng)的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),有責(zé)任和義務(wù)在旅游活動(dòng)期間保護(hù)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)不受侵害。

二、旅行社有義務(wù)按旅游合同的約定向旅游者提供相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和服務(wù),所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須價(jià)質(zhì)相符。

三、旅行社有義務(wù)對(duì)由于自身的過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益受損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除因不可抗力或法律特別規(guī)定外,因旅行社自身原因造成旅游者合法權(quán)益受損害的,旅行社應(yīng)給予賠償。

四、旅行社有義務(wù)在旅游活動(dòng)期間尊重旅游者的民族習(xí)慣。

2、旅游供應(yīng)商的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

3、目的地旅游業(yè)的前鋒

旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商。旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商是指主要經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的旅行社或旅游公司。所謂批發(fā)業(yè)務(wù)是指旅行社根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)需求的了解和預(yù)測(cè),大批量的訂購(gòu)交通運(yùn)輸公司、飯店、目的地經(jīng)營(yíng)接待業(yè)務(wù)的旅行社、旅游景點(diǎn)等有關(guān)旅游企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),然后將這些單向產(chǎn)品組合成為不同的包價(jià)旅游線路產(chǎn)品或包價(jià)度假集合產(chǎn)品,最后通過(guò)一定的銷(xiāo)售渠道向旅游消費(fèi)者出售。

旅游零售商。旅游零售商是指主要經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的旅行社。旅游零售商主要以旅游代理商為典型的代表,當(dāng)然也包括其他有關(guān)的代理預(yù)定機(jī)構(gòu)。一般來(lái)講,旅游代理商的角色是代表顧客向旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商及各有關(guān)行、宿、游、娛方面的旅游企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品,反之,也可以說(shuō)旅行代理商的業(yè)務(wù)是代理上述旅游企業(yè)向顧客銷(xiāo)售其各自的產(chǎn)品。

在2000年以后國(guó)家旅游局不再具體管理旅行社的事務(wù),全交由當(dāng)?shù)氐穆糜尉?

旅行社又在2000年以后分為:國(guó)內(nèi)社、國(guó)際社(國(guó)際社又分為有出境權(quán)和無(wú)出境權(quán)兩種);

目前國(guó)內(nèi)各地的旅行社從業(yè)務(wù)上又分為:組團(tuán)社、辦事處(也可以稱(chēng)為:批發(fā)商、分銷(xiāo)商、代理商、同行)、地接社;

組團(tuán)社:是指在出發(fā)地并與客人簽訂旅游合同的旅行社;

地接社:是指旅游目的地接待出發(fā)地組團(tuán)社游客的旅行社;

辦事處:是指地接社設(shè)在出發(fā)地城市的辦事機(jī)構(gòu)或者代理,此類(lèi)辦事機(jī)構(gòu)并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)不合法;

當(dāng)然還有一些俱樂(lè)部及不合法的旅游機(jī)構(gòu),他們更沒(méi)有相關(guān)的資質(zhì)。

(第550號(hào))

《旅行社條例》已經(jīng)2009年1月21日國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年5月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○九年二月二十日

旅 行 社 條 例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理,保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)旅行社,是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng),為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù),開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則,提高服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第五條 旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù),發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章 旅行社的設(shè)立

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

一、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

二、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;

三、有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記;不予許可的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第八條 旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年,且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的,可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記;不予許可的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條 旅行社設(shè)立分社的,應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記,并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條 旅行社設(shè)立專(zhuān)門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記手續(xù),并向所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理,不得從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)。

第十二條 旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門(mén)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記,并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi),向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案,換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi),在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶,存入質(zhì)量保證金,或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社,應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元;每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社,應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。

第十五條 有下列情形之一的,旅游行政管理部門(mén)可以使用旅行社的質(zhì)量保證金:

一、旅行社違反旅游合同約定,侵害旅游者合法權(quán)益,經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的;

二、旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益,旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的,旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%,并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失,或者依法減少質(zhì)量保證金后,因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的,應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。

第十九條 旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的,憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證,向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定;本章沒(méi)有規(guī)定的,適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱(chēng)外商投資旅行社,包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

第二十二條 設(shè)立外商投資旅行社,由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的,出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū);不同意設(shè)立的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)、章程,合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記;不予批準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù),但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

第四章 旅行社經(jīng)營(yíng)

第二十四條 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠,不得作虛假宣傳。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。

第二十六條 旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

第二十七條 旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意,旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

第二十八條 旅行社為旅游者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng):

一、旅行社的名稱(chēng)及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào);

二、旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話;

三、簽約地點(diǎn)和日期;

四、旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地;

五、旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn);

六、旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間;

七、旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù);

八、旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式;

九、旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱(chēng);

十、需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格;

十一、解除或者變更合同的條件和提前通知的期限;

十二、違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

十三、旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話;

十四、雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第二十九條 旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。

旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋;對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋;格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

第三十條 旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的,應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。

第三十一條 旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員,應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第三十二條 旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。

第三十三條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為:

(一)拒絕履行旅游合同約定的義務(wù);

(二)非因不可抗力改變旅游合同安排的行程;

(三)欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。

第三十四條 旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì),不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

第三十五條 旅行社違反旅游合同約定,造成旅游者合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施,并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門(mén)。

第三十六條 旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的,應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社,征得旅游者的同意,并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同,確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn),約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第三十七條 旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的,應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用;接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。

接受委托的旅行社違約,造成旅游者合法權(quán)益受到損害的,作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后,可以向接受委托的旅行社追償。

接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第三十九條 旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的,旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門(mén);在境外發(fā)生的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐�方�?/P>

第四十條 旅游者在境外滯留不歸的,旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告,并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十二條 旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)情況,旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。

第四十三條 旅行社損害旅游者合法權(quán)益的,旅游者可以向旅游行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)或者外匯管理部門(mén)投訴,接到投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。

第四十四條 旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門(mén)對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第四十五條 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng),不得參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目,不得通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的;

(二)分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的;

(三)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)的。

第四十七條 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月,并沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定,旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的。

第四十九條 違反本條例的規(guī)定,旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條 違反本條例的規(guī)定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以下的罰款:

(一)變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng),未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案,換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的;

(二)設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門(mén)備案的;

(三)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。

第五十一條 違反本條例的規(guī)定,外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù),或者經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條 違反本條例的規(guī)定,旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條 違反本條例的規(guī)定,旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的,由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰。

違反本條例的規(guī)定,旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的,由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰。

第五十四條 違反本條例的規(guī)定,旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月:

(一)未與旅游者簽訂旅游合同;

(二)與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng);

(三)未取得旅游者同意,將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社;

(四)將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社;

(五)未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

第五十六條 違反本條例的規(guī)定,旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游,不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定,旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的,對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定,旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬,或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)旅行社,由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證:

(一)拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的;

(二)非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的;

(三)欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。

第六十條 違反本條例的規(guī)定,旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì),或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 旅行社違反旅游合同約定,造成旅游者合法權(quán)益受到損害,不采取必要的補(bǔ)救措施的,由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證:

(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的;

(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的;

(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。

第六十三條 違反本條例的規(guī)定,旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的,由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月,或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證:

(一)發(fā)生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的;

(二)旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外,旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的;

(三)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi),旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。

第六十四條 因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰的,在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);旅行社被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

第六十五條 旅行社違反本條例的規(guī)定,損害旅游者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定,旅游行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的;

(二)未及時(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況的;

(三)未及時(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的;

(四)接受旅行社的饋贈(zèng)的;

(五)參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目的;

(六)通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利的。

第七章 附 則

第六十七條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社,參照適用本條例。

第六十八條 本條例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。