4月15日,財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門共同發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)跨境電商零售進(jìn)口稅收政策實(shí)施一周以來輿論關(guān)切的問題進(jìn)行了解答。這位負(fù)責(zé)人表示,“新政”對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品的價(jià)格總體影響有限,不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)。

　　“新政”對(duì)跨境電子商務(wù)長期健康發(fā)展是利好

　　有媒體稱,稅收“新政”重?fù)糁��?跨境電商或“急剎車”。對(duì)此,財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“新政”出臺(tái)正是為了支持跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　在“新政”出臺(tái)前,由于商品通過快件、郵件渠道進(jìn)境,跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。行郵稅針對(duì)的是非貿(mào)易屬性的進(jìn)境物品,跨境電商零售進(jìn)口商品具有貿(mào)易屬性,能否適用行郵稅存在較大爭議。很多電商企業(yè)希望國家能盡快明確稅收政策,推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展�！靶抡�”的出臺(tái),為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的稅收政策環(huán)境,打消了行業(yè)未來發(fā)展在稅收政策上的不確定性,有利于企業(yè)安排長期發(fā)展戰(zhàn)略和投資經(jīng)營規(guī)劃。

　　此外,“新政”出臺(tái)為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境,使跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)可以從少數(shù)試點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國,符合條件的城市都可以開展這項(xiàng)業(yè)務(wù),將惠及更廣泛的消費(fèi)者和企業(yè),也有利于營造電商企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境,鼓勵(lì)電商企業(yè)修煉自身在供應(yīng)鏈、物流、服務(wù)等方面的“內(nèi)功”,探索商業(yè)模式創(chuàng)新。長期來看,“新政”將有利于跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　“新政”將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的公平競爭

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為,“新政”的出臺(tái)只是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“新政”是按照有利于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、公平競爭、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則制定的,注重促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品的公平競爭。

　　正如前邊介紹的,在“新政”出臺(tái)前,跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅,稅率水平普遍低于同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率。國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、外商在華投資企業(yè)紛紛反映,這導(dǎo)致跨境電商零售進(jìn)口商品與國內(nèi)銷售的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物、國產(chǎn)貨物之間的不公平競爭。

　　“新政”的出臺(tái),明確了跨境電商零售進(jìn)口商品的貿(mào)易屬性,支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品在更加公平的環(huán)境中開展競爭,有利于降低跨境電商對(duì)國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對(duì)華投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊,支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型,提高市場效率,促進(jìn)共同發(fā)展。

　　“新政”不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)

　　有網(wǎng)民擔(dān)憂,“新政”將加重消費(fèi)者稅負(fù)。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人坦承,由于此前行郵稅存在50元免征稅額,消費(fèi)者購買跨境電商零售進(jìn)口商品相當(dāng)一部分不用交稅,“新政”實(shí)施后,客觀上確實(shí)會(huì)提高消費(fèi)者的總體稅負(fù)水平。但“新政”在稅率設(shè)置上暫給予一定優(yōu)惠,將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收,大部分商品的綜合稅率水平為11.9%,低于調(diào)整后的行郵稅稅率和一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率,對(duì)具體商品而言則是“有升有降”。此外,“新政”有利于電商企業(yè)降低物流成本、縮短通關(guān)時(shí)間,電商企業(yè)可以化解部分成本,對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品的價(jià)格總體影響有限,不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)消費(fèi)者來說,政策實(shí)施后,到貨更快捷、質(zhì)量更可靠、退換貨更便利,有利于提升消費(fèi)者客戶體驗(yàn),保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　“新政”并不違反上位法

　　目前我國進(jìn)口貨物的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅存在50元免征稅額的規(guī)定,但一般貿(mào)易進(jìn)口貨值普遍較高,三個(gè)稅種的稅額一般高于50元,利用免征稅額免稅進(jìn)口的比例很低。跨境電商模式改變了傳統(tǒng)的“進(jìn)口—批發(fā)—零售”流通模式,電商企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者,相當(dāng)一部分進(jìn)口商品的價(jià)值較低,可以通過免征稅額來合理避稅,這對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口構(gòu)成了不公平競爭。為此,“新政”取消了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額。

　　有媒體認(rèn)為,“新政”涉嫌違反上位法。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人澄清,《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定的是關(guān)稅的免征稅額,政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%,即暫不征收關(guān)稅,不存在取消關(guān)稅免征稅額的問題。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額是由《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)口貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅收政策問題的規(guī)定〉的通知》(財(cái)關(guān)稅[2004]7號(hào))規(guī)定的,政策取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額,由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意,程序合法。因此,不存在違反上位法的問題。

　　此外,財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),郵遞物品和行李物品的免稅規(guī)定沒有變化。具體來說,個(gè)人郵寄進(jìn)境物品,應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元以下(含50元)的予以免征；進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品,總值在5000元人民幣以內(nèi)(含5000元)的予以免稅�？紤]到現(xiàn)行監(jiān)管條件,暫時(shí)只將能夠提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電商零售進(jìn)口商品納入政策實(shí)施范圍。個(gè)人物品以及在提供有關(guān)電子信息方面不符合海關(guān)要求的跨境電商零售進(jìn)口商品,目前仍按行郵稅政策或一般貿(mào)易進(jìn)口稅收政策執(zhí)行,也就是說,部分跨境電商零售進(jìn)口商品目前仍可適用行郵稅政策。

　　交易限值可滿足大部分消費(fèi)者合理消費(fèi)需求

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“新政”單次交易限值2000元、個(gè)人年度交易限值20000元的標(biāo)準(zhǔn)偏低。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考慮到跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,同時(shí)政策在稅率設(shè)置上暫給予了一定優(yōu)惠,為降低對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的影響,政策設(shè)置了交易限值。為滿足大部分消費(fèi)者個(gè)人合理自用的消費(fèi)需求,根據(jù)試點(diǎn)城市單次交易金額、商品價(jià)格分布等調(diào)研情況,結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù),單次交易限值由行郵稅政策中的1000元(港澳臺(tái)地區(qū)為800元)提高至2000元,個(gè)人年度交易限值為20000元。