毋庸置疑,中國跨境電商近年發(fā)展迅猛,交易規(guī)模持續(xù)增加。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心（100EC。CN）發(fā)布的《2015年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示,2015年,中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元,同比增長28.6%。其中跨境出口交易規(guī)模達(dá)4.49萬億元,跨境進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)9072億元,跨境電商已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)連接世界的一部分。

    4月8日開始的跨境電商稅收新政從實施到設(shè)置過渡期,到現(xiàn)在已經(jīng)3個月。在沒有充分準(zhǔn)備的情況下,跨境電商稅收新政最后以設(shè)置過渡期的方式“暫停”,但對跨境電商來說,未來仍然充滿著不確定性。

    就在7月9日～10日召開的G20貿(mào)易部長會議上,“G20 各成員國在政策上作出協(xié)調(diào),促進(jìn)電子商務(wù)的便利化和更快發(fā)展”是會議議題之一。此前,浙商證券就分析稱,跨境電商首次被納入G20貿(mào)易部長會議議題將帶來新一輪政策端的催化。根據(jù)浙商證券的分析,跨境電商作為一條重要的“網(wǎng)上絲綢之路”,對于聯(lián)動式發(fā)展起著不可或缺的作用,G20峰會有望為跨境電商帶來新的利好。

    跨境進(jìn)口電商紅利期結(jié)束

    2014年是跨境電商的“元年”,發(fā)展至今已有兩年的時間。

    據(jù)中國電子商務(wù)研究中心編制的《中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展報告》顯示,目前跨境進(jìn)口電商電商模式有：海外代購平臺模式如淘寶全球購、直發(fā)/直運(yùn)平臺模式（洋碼頭、海豚村）、自營B2C模式（亞馬遜海外購、1號海購）、自營直采模式（網(wǎng)易考拉海購）、“自營+招商+承包生產(chǎn)線+類保稅店”（蘇寧海外購）、海外直采模式（京東全球購）、導(dǎo)購/返利平臺模式（55海淘、什么值得買）、M2C模式（天貓國際）、海外商品閃購特賣模式（聚美優(yōu)品海外購、唯品會全球特賣）、跨境O2O模式（優(yōu)盒網(wǎng)、洋立方）、綜合性的跨境小語種模式（一帶一路商城）等11類。

    跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵,二者區(qū)別在于先有貨還是先有訂單。保稅備貨,即先將貨物囤在保稅區(qū),消費(fèi)者下單之后再配送至客戶；而跨境直郵,是指消費(fèi)者下單后,商家在國外采購貨物,統(tǒng)一打包入境清關(guān)后,再配送到消費(fèi)者手中。

    不過,兩年間里政策一直在不斷地發(fā)生變化,尤以2016年的跨境關(guān)稅新政對行業(yè)的影響最重大。

    2016年4月8日起,一直被行業(yè)內(nèi)關(guān)注的跨境電商稅收新政開始實施,跨境進(jìn)口電商按貨物標(biāo)準(zhǔn)征收相應(yīng)關(guān)稅、增值稅與消費(fèi)稅,同時對行郵稅進(jìn)行上調(diào)。

    對于稅改的目的,中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊此前曾認(rèn)為：第一,維護(hù)全國稅收政策、法律法規(guī)執(zhí)行中的統(tǒng)一性,并盡最大可能減少國家進(jìn)口稅款流失；第二,降低線上線下進(jìn)口消費(fèi)品的價差,維護(hù)傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易、商品流通渠道的合法利益,減少因政策不到位引起的對當(dāng)下實體零售業(yè)的沖擊；第三,規(guī)范過去幾年一直“野蠻生長”的跨境進(jìn)口電商行業(yè),尤其是個人“海淘”代購行為。

    但令不少人頗有微詞的是,一直到4月7日晚間,財政部網(wǎng)站才發(fā)布了跨境進(jìn)口電商正面清單。清單內(nèi)包括1142個商品項目,主要是國內(nèi)有一定消費(fèi)需求,可滿足相關(guān)部門監(jiān)管要求,且客觀上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品。

    和跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單一起公布的還有這樣一句話：清單將根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展、消費(fèi)者需求變化等因素適時進(jìn)行調(diào)整。

    新政給出一年過渡期

    許多企業(yè)曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,跨境電商新政來得太快太猛,準(zhǔn)備時間太過緊張。中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)下沙園區(qū)（以下簡稱“下沙園區(qū)”）方面曾表示,“3月24日才明確的跨境零售進(jìn)口稅,4月7日晚上才明確的《進(jìn)口商品清單》、《跨境進(jìn)出口監(jiān)管事宜》等政策的密集、快速地出臺,十幾天要求電商企業(yè)改變兩年多來的商業(yè)模式及平臺邏輯架構(gòu),幾個小時的時間要改變上萬種商品的大數(shù)據(jù)設(shè)置,給予企業(yè)調(diào)整的時間是不是太短了一些？”

    河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平當(dāng)時表示,新規(guī)出臺沒能給商家足夠的過渡期,鄭州保稅區(qū)內(nèi),大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響,這是超出我們預(yù)期的。”

    天貓國際副總經(jīng)理邢悅也曾表示,作為電商企業(yè),大家都非常歡迎繳稅透明化,但他們擔(dān)憂的是,一旦將跨境進(jìn)口電商視同一般進(jìn)口貨物管理,意味著過去兩年跨境創(chuàng)新監(jiān)管模式被推翻。

    影響遠(yuǎn)不僅于此,“受傷”的還有那些正在積極進(jìn)入中國市場的海外商家。值得注意的是,4月7日晚間公布的正面清單中的商品不包括首次進(jìn)口的化妝品、生鮮、不屬于普通食品的保健品,以及未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉等。

    以保健品為例,其一度是跨境進(jìn)口模式的最大受益者。此前歐美保健品幾乎很難進(jìn)入中國市場,因為走一般進(jìn)口不但品類有限,且渠道費(fèi)用相當(dāng)高。某德國品牌商家曾表示,一旦保健品某些品類或者全部品類不在正面清單內(nèi),相當(dāng)于“剛打開一個窗戶,又給關(guān)上了”。

    北京大學(xué)新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟認(rèn)為,海外商家、跨境電商平臺和消費(fèi)者對新政的擔(dān)憂并不是稅收本身造成,而是由政策不確定性造成。

    在中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁林智勇看來,稅改對跨境進(jìn)口電商行業(yè)影響非常大,之前利用行郵稅有很大的“套利”空間,調(diào)整之后對中小進(jìn)口電商影響很大,隨著價格優(yōu)勢不在,將致使90%的中小跨境進(jìn)口電商退出市場。

    由于稅改新政沒有設(shè)置緩沖期,諸多新政細(xì)則沒有明晰,可能對于行業(yè),甚至對希望進(jìn)入中國的海外商家都會造成困惑和不安,一時間,業(yè)內(nèi)呼聲強(qiáng)烈。終于,跨境電商在經(jīng)歷了46天的“提心吊膽”之后終于盼來了新政“緩刑”。5月24日,海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》,給出了新政監(jiān)管過渡期,過渡期內(nèi)在上海、杭州等10個試點城市,繼續(xù)按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管,過渡期到2017年5月11日前（含5月11日）止。

    一年之期能做什么？

    盡管如此,一年之期仍相當(dāng)于一把懸頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。在這期間,跨境電商企業(yè)要想更好地活下去,必須找到各自的應(yīng)對之策,或是適合自己的發(fā)展道路。在這種背景下,跨境電商企業(yè)今后不能再依靠部分爆款商品包打天下,整體重心應(yīng)從母嬰產(chǎn)品向美妝商品轉(zhuǎn)化,同時拓展日用百貨、飲食以及電器類商品。

    洋碼頭CEO曾碧波稱,洋碼頭將堅持以買手制平臺發(fā)展,從滿足消費(fèi)者海外購物的多元化需求出發(fā),不斷擴(kuò)充買手資源并夯實買手服務(wù),力求通過更多元化的商品選擇與買手專業(yè)化、個性化服務(wù),來應(yīng)對稅改新變化。

    為應(yīng)對政策變化,網(wǎng)易考拉海購等跨境電商平臺也在和政府努力溝通,爭取將政策往更有利于行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。雖然稅負(fù)不可避免,但網(wǎng)易考拉會盡力減輕對于消費(fèi)者的沖擊�！拔覀兡茏龅降氖菑墓�應(yīng)鏈上盡量減少對消費(fèi)者的沖擊,我們盡力去縮減中間的消耗成本,通過大批量采購把平均成本往下拉一點,通過走更多銷售量的方式來減少消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。”