日前,電子商務(wù)法草案首次提請全國人大常委會審議。草案提出,電商經(jīng)營主體應(yīng)依法辦理工商登記,但依法無須取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的,不需要工商登記。

    這意味著,未來在淘寶、京東等電商平臺開店不辦營業(yè)執(zhí)照將成過去時。

    按照法律制定相關(guān)審議制度設(shè)計,預(yù)計“電子商務(wù)法”最快可能會在明年年中發(fā)布,至遲在明年年底。

    在此期間,圍繞電子商務(wù)法中相關(guān)內(nèi)容和制度安排,會陸續(xù)開啟面向公眾征求意見等階段或環(huán)節(jié),因此,對于淘寶、京東等各類電商平臺上的中小賣家,尤其是尚未申辦營業(yè)執(zhí)照的賣家應(yīng)該對該法的后續(xù)保持密切關(guān)注。

    “網(wǎng)店辦照”設(shè)想：監(jiān)管模式或設(shè)想最早可追溯至2008年

    事實上,關(guān)于電商平臺開店是否應(yīng)該“辦營業(yè)執(zhí)照”,平臺、賣家及監(jiān)管部門此前爭議多年。

    早在2008年,工商部門就曾試圖開啟“網(wǎng)店辦照”管理。

    2008年7月初,北京市工商行政管理局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》(下稱：網(wǎng)店新規(guī)),要求在北京全市范圍內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照,該規(guī)定從 8月1日起實施。

    根據(jù)2008年7月18日《新文化報》的報道,時任國家工商總局局長的周伯華在省委常委、副省長房俐,省工商局局長王憲林等陪同下視察了省工商局、長春市工商局。他表示,我國2007年網(wǎng)上交易額達(dá)到了1.7萬億,今年預(yù)計將達(dá)到兩萬億,為了保護(hù)消費者權(quán)益,北京已經(jīng)開始對電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站開店依法辦理營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行試點,以后將向全國推廣。

    但是,由于遭遇到主流電商平臺和賣家的抵制,最后,不了了之,并未嚴(yán)格執(zhí)行。

    當(dāng)時爭論的焦點在于：電商平臺強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)店辦照的目的是為了征稅”,簡單說,當(dāng)時的電商平臺基于做大平臺交易量的考慮,選擇取悅中小賣家,希望獲得更為寬松的監(jiān)管和發(fā)展環(huán)境。

    事實上,在國內(nèi),營業(yè)執(zhí)照是商事法律主體合法經(jīng)營權(quán)的憑證。形象的說,只有辦理了營業(yè)執(zhí)照,才能進(jìn)入商事經(jīng)營領(lǐng)域或市場。就像購買了門票才能看比賽一樣。

    簡單說,民事法律主體通過辦理營業(yè)執(zhí)照就拿到一張從事經(jīng)營的許可證,其經(jīng)營行為和各種權(quán)益就受到相關(guān)法律的保護(hù),比如其字號權(quán)等。當(dāng)然,取得經(jīng)營資格的同時,也需要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任,比如對經(jīng)營商品的退、換貨義務(wù)等。

    但是,由于監(jiān)管理念超前、但辦照手段落后,再加上平臺基于自身商業(yè)利益考慮大多抵制,使得當(dāng)時的想法或措施,無法全面推行。

    “實名登記”管理：“網(wǎng)店辦照”過渡性制度安排運行滿兩年

    由于網(wǎng)店辦照的全面推行的時空條件不成熟,結(jié)合淘寶、京東等各大電商平臺的主流做法,一種“過渡性”制度安排得以實行。