萬通商務(wù)網(wǎng)訊：按照黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于發(fā)展多層次資本市場的精神和國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求,國務(wù)院昨天發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》（以下簡稱《決定》）�！稕Q定》的出臺,對于更好發(fā)揮金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用,進一步拓展民間投資渠道,充分發(fā)揮全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能,緩解中小微企業(yè)融資難,都具有重要意義,標志著多層次資本市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

《決定》對全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的定位、市場體系建設(shè)、行政許可制度改革、投資者管理、投資者權(quán)益保護及監(jiān)管協(xié)作等六個方面作了規(guī)定。

一、充分發(fā)揮全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的功能。

   全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是經(jīng)國務(wù)院批準,依據(jù)證券法設(shè)立的全國性證券交易場所,主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,公開轉(zhuǎn)讓股份,進行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。申請掛牌的公司應(yīng)當業(yè)務(wù)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、依法規(guī)范經(jīng)營、公司治理健全,可以尚未盈利,但須履行信息披露義務(wù),所披露的信息應(yīng)當真實、準確、完整。

二、建立不同層次市場間的有機聯(lián)系。在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司,達到股票上市條件的,可以直接向證券交易所申請上市交易。在符合要求的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場進行股權(quán)非公開轉(zhuǎn)讓的公司,符合掛牌條件的,可以申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股份。

三、簡化行政許可程序。

   掛牌公司依法納入非上市公眾公司監(jiān)管,股東人數(shù)可以超過200人。股東人數(shù)未超過200人的股份公司申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,證監(jiān)會豁免核準。掛牌公司向特定對象發(fā)行證券,且發(fā)行后證券持有人累計不超過200人的,證監(jiān)會豁免核準。依法需要核準的行政許可事項,證監(jiān)會應(yīng)當建立簡便、快捷、高效的行政許可方式,簡化審核流程,提高審核效率,無需再提交證監(jiān)會發(fā)行審核委員會審核。

四、建立和完善投資者適當性管理制度。

   建立與投資者風險識別和承受能力相適應(yīng)的投資者適當性管理制度。中小微企業(yè)具有業(yè)績波動大、風險較高的特點,應(yīng)當嚴格自然人投資者的準入條件。積極培育和發(fā)展機構(gòu)投資者隊伍,鼓勵證券公司、保險公司、證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、風險投資基金、合格境外機構(gòu)投資者、企業(yè)年金等機構(gòu)投資者參與市場,逐步將全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建成以機構(gòu)投資者為主體的證券交易場所。

五、加強事中、事后監(jiān)管,保障投資者合法權(quán)益。

    證監(jiān)會應(yīng)當比照證券法關(guān)于市場主體法律責任的相關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)法,對虛假披露、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為采取監(jiān)管措施,實施行政處罰。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)要制定并完善業(yè)務(wù)規(guī)則體系,建立市場監(jiān)控系統(tǒng),完善風險管理制度和設(shè)施,保障技術(shù)系統(tǒng)和信息安全,切實履行自律監(jiān)管職責。

六、加強協(xié)調(diào)配合,為掛牌公司健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

   國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為中小微企業(yè)利用全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。市場建設(shè)中涉及稅收政策的,原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理；涉及外資政策的,原則上比照交易所市場及上市公司相關(guān)規(guī)定辦理；涉及國有股權(quán)監(jiān)管事項的,應(yīng)當同時遵守國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。