以前,單一個(gè)“堤圍防護(hù)費(fèi)”東莞美維電路有限公司每年就得交101.7萬(wàn)元,現(xiàn)在,因?yàn)椤暗虈�防護(hù)費(fèi)”減半及封頂政策,該企業(yè)每年在這一收費(fèi)項(xiàng)目上能節(jié)省51.7萬(wàn)元支出。

　　從2008年開(kāi)始,東莞先后出臺(tái)了一系列關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,多項(xiàng)涉企收費(fèi)獲得減免,更多企業(yè)得到實(shí)惠。據(jù)東莞物價(jià)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2008年至2013年近6年間,東莞共取消、減免各類(lèi)涉企收費(fèi)155項(xiàng),累計(jì)為企業(yè)減負(fù)68.92億元。

　　83項(xiàng)被取消

　　72項(xiàng)被減免

　　綠化費(fèi)取消、勞動(dòng)年審證照費(fèi)取消、分公司年檢收費(fèi)取消……近年來(lái),東莞全面落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策,并在市級(jí)權(quán)限收費(fèi)項(xiàng)目減免的基礎(chǔ)上挖掘減負(fù)潛力,先后出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。從2008年至2013年間,有83項(xiàng)涉企收費(fèi)被取消,另有72項(xiàng)收費(fèi)減免。記者了解到,在6年間東莞取消、減免的這155項(xiàng)收費(fèi)中,各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)為137項(xiàng),累計(jì)為企業(yè)減負(fù)27.61億元,另有18項(xiàng)為中介環(huán)節(jié)收費(fèi)、鎮(zhèn)村協(xié)議收費(fèi)等。

　　2013年初,東莞市政府出臺(tái)《進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)東莞一號(hào)文),出臺(tái)措施共50條,從減免涉企的行政事業(yè)性收費(fèi),減免涉企的中介服務(wù)收費(fèi),規(guī)范涉企的鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))協(xié)議收費(fèi),強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)的保障措施等四大方面減輕企業(yè)各項(xiàng)負(fù)擔(dān)。在一號(hào)文50條措施中,有30多條直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施,涉及30多個(gè)部門(mén)和各鎮(zhèn)街。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各項(xiàng)減負(fù)措施每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約37.88億元,其中減免行政事業(yè)性收費(fèi)約15.6億元、中介服務(wù)收費(fèi)約1.08億元、鎮(zhèn)村涉企協(xié)議收費(fèi)1.2億元、中間環(huán)節(jié)費(fèi)用約20億元。

　　減負(fù)落實(shí)處

　　企業(yè)沐春風(fēng)

　　政策春風(fēng)讓企業(yè)減負(fù)不少,在各項(xiàng)減負(fù)措施面前,東莞企業(yè)享受到了真正的實(shí)惠,“去年我們企業(yè)就減少了133萬(wàn)元支出”,東莞美維電路有限公司是一家外資企業(yè),2013年?yáng)|莞一號(hào)文實(shí)施減免涉企收費(fèi),該企業(yè)在綠化費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金等收費(fèi)上都有所減免,支出少了133萬(wàn)元。

　　美維電路相關(guān)負(fù)責(zé)人賴(lài)先生告訴記者,僅堤圍防護(hù)費(fèi)一項(xiàng),因?yàn)樵撌召M(fèi)項(xiàng)目的減半及封頂減負(fù)政策,他們公司一年就能省下近52萬(wàn)元。記者了解到,在堤圍防護(hù)費(fèi)上,東莞政府減免優(yōu)惠政策一直不斷。早在2003年,東莞為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)一般企業(yè)年應(yīng)繳交堤圍防護(hù)費(fèi)實(shí)行封頂收費(fèi),金額超過(guò)50萬(wàn)元的,按50萬(wàn)元征收,平均每年可為企業(yè)減負(fù)3.43億元,此優(yōu)惠政策一直執(zhí)行至今。2008年,為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),東莞再加大堤圍防護(hù)費(fèi)優(yōu)惠政策：從2008年11月1日起,對(duì)全市制造業(yè)企業(yè)足額征收堤圍防護(hù)費(fèi)后,按50%的比例返還給企業(yè),優(yōu)惠期持續(xù)2年,每年為企業(yè)增加“減負(fù)額”4億元。

　　東莞宏盛皮具是一家擁有2000多名員工的臺(tái)資企業(yè),去年在東莞一號(hào)文影響下,該企業(yè)減負(fù)59.4萬(wàn)元。雖然減免金額對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本影響有限,但該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人羅先生表示,從這一系列措施可以看到政府為企業(yè)減負(fù)所作的努力和決心,這讓他倍感欣慰。據(jù)悉,宏盛皮具2013年因政策減免的收費(fèi)中,僅“使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)”一項(xiàng)就減少了11萬(wàn)元支出。

　　治安聯(lián)防費(fèi)

　　先行全停征

　　流動(dòng)人口相對(duì)集中的東莞,在減免“使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)”及取消治安聯(lián)防費(fèi)方面,均走在了前頭。記者了解到,國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委從2013年1月1日起免征“使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)”,省物價(jià)局、財(cái)政廳從2013年10月1日起減半征收治安聯(lián)防費(fèi)。而東莞市針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、企業(yè)成本上升的情況,從2010年起已關(guān)注到治安聯(lián)防費(fèi)和“使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)”對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān),全面摸底調(diào)研,反復(fù)研究探索減免措施。

　　這兩項(xiàng)收費(fèi)均為省級(jí)立項(xiàng)定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),地方無(wú)權(quán)擅自取消或減免。為此,東莞市積極向上級(jí)反映并取得支持,率先在全市范圍內(nèi)出臺(tái)了治安聯(lián)防費(fèi)和“使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)”減免措施,比國(guó)家、省相關(guān)政策提前了半年至1年。“使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)”從2012年7月1日起減半征收,并于2013年1月1日起全面停征,每年為企業(yè)減負(fù)3.4億元；治安聯(lián)防費(fèi)從2012年7月1日起對(duì)工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免征,從8月起全面取消,為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)1.75億元。兩項(xiàng)減免措施每年為企業(yè)減負(fù)達(dá)5.15億元。

　　辦事效率高

　　隱性成本降

　　企業(yè)辦事效率提升,則是“成本減負(fù)”的另一種體現(xiàn)。在東莞2013年實(shí)施的一號(hào)文的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等50條措施中,保障“減負(fù)”落實(shí)的有15條,如降低企業(yè)隱性成本,對(duì)再生資源回收市場(chǎng)取消行政壟斷和區(qū)域壟斷,大力推進(jìn)審批事項(xiàng)“減、簡(jiǎn)、優(yōu)、并、轉(zhuǎn)”,縮短部分行政審批的時(shí)限,實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)提速,實(shí)行“履職不收費(fèi)”等。

　　在縮短辦事時(shí)限上,該文件明確規(guī)定,環(huán)評(píng)文件(報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表)的審批分別從原來(lái)法定的60天、30天、15天縮短為20個(gè)工作日、15個(gè)工作日、7個(gè)工作日,重點(diǎn)項(xiàng)目縮短為5工作日(不含公示時(shí)間)；水土保持方案的審批從原來(lái)20個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日,市重點(diǎn)項(xiàng)目縮短到3個(gè)工作日；節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表、節(jié)能登記表備案的辦理時(shí)限分別控制在15天、7天和5天內(nèi)；交通影響分析報(bào)告的審批從原來(lái)5天縮短到3天；日照分析報(bào)告的審批從原來(lái)5天縮短到3天。

　　同時(shí),文件還規(guī)定要嚴(yán)控轉(zhuǎn)移收費(fèi)。規(guī)定自設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),或指(限)定接受壟斷性中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的,一律予以取消；社會(huì)團(tuán)體履行或代行政府職能的收費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理,服務(wù)收費(fèi)依政府定價(jià)目錄和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)狀況實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理；不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),不得將政府職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用；不得強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和接受不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、資格評(píng)審、質(zhì)量(計(jì)量)認(rèn)證等并收取費(fèi)用；繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度。涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、稅收及計(jì)劃生育等必須的檢查,實(shí)行“履職不收費(fèi)”的原則。

　　此外,隨著東莞商事制度改革的推進(jìn),企業(yè)辦事效率也得到全面提升。記者了解到,東莞市從2012年5月起,率先在全省推進(jìn)商事制度改革。通過(guò)改革,各部門(mén)審批時(shí)限全面提速,縮減幅度超過(guò)20%的部門(mén)占所有部門(mén)總數(shù)的59%。工商登記窗口基本實(shí)現(xiàn)了“5115承諾”,即：排隊(duì)取號(hào)不超過(guò)5分鐘,等候不超過(guò)1小時(shí),執(zhí)照一般在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出,最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。

　　今年再減負(fù)9.44億

　　2014年,東莞在延續(xù)之前的減負(fù)優(yōu)惠政策外,將再添新的減負(fù)措施,預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)再減負(fù)9.44億元。

　　記者了解到,東莞市在延續(xù)市政府2013年一號(hào)文五十條減負(fù)措施,嚴(yán)抓規(guī)范鎮(zhèn)村涉企收費(fèi)、繼續(xù)落實(shí)31項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,今年將對(duì)堤圍防護(hù)費(fèi)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%,對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)和不能按營(yíng)業(yè)額計(jì)征及月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元以下的個(gè)體工商戶(hù)免征、免征出口商品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等政策,預(yù)計(jì)可再為企業(yè)減負(fù)8.07億元。

　　同時(shí),根據(jù)省財(cái)政廳、省發(fā)改委日前下發(fā)的《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的通知》規(guī)定,從5月1日起,全省免征39項(xiàng)涉企收費(fèi)省級(jí)收入。39項(xiàng)涉企收費(fèi)中,21項(xiàng)由市級(jí)負(fù)責(zé)征收,其中,原應(yīng)按比例上繳省級(jí)收入的有堤圍防護(hù)費(fèi)、征(土)地管理費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、森林植物檢疫費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等5個(gè)項(xiàng)目,目前新的標(biāo)準(zhǔn)正待省重新制定,如企業(yè)已按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳交費(fèi)用的,多繳的費(fèi)用將退回企業(yè)。執(zhí)行省此項(xiàng)政策后,東莞預(yù)計(jì)每年可再為企業(yè)減負(fù)1.37億元。