近日提交全國人大常委會首次審議的大氣污染防治法修訂草案打出一記重拳：草案取消了現(xiàn)行法律對造成大氣污染事故企事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂。此舉將大大增加違法企事業(yè)單位的違法成本。造成大氣污染事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人可處上一年度從本企事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。

　　1987年起施行至今的大氣污染防治法，除在2000年針對煤煙型污染作出過針對性修訂以外，14年來未曾修改。此次主要依據(jù)新修訂的環(huán)境保護法，強化了政府、企業(yè)和公眾責(zé)任，補充完善了重點領(lǐng)域污染防治、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、總量控制和實施排污許可等制度和措施，加大了對違法行為的處罰力度。

　　長期以來,我國經(jīng)濟增長走的是粗放型路子,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了很大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,節(jié)能降耗和污染減排勢在必行。尤其是在依法治國的大背景下,讓污染治理工作更加給力，首先要相關(guān)的法律更加嚴(yán)格和明確。以《大氣污染防治法》為例，通過此次修訂,這部法的威懾力將更加強大。對于此次修訂,有評論稱,懲罰力度突破“天花板”,才能強化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。

　　不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境承載能力做出嚴(yán)峻判斷 “環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限�！彪S著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是機動車保有量的急劇增加，大氣污染正向煤煙與機動車尾氣復(fù)合型過渡,區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出,霧霾等重污染天氣頻發(fā)。可以說,大氣污染防治形勢不容樂觀。之所以存在這些問題，一方面，除了地方保護、政令不暢、市場機制不完善等原因外，最根本的原因在于未形成一套完善有效的落后產(chǎn)能退出機制。另一方面，每項法律法規(guī)要實現(xiàn)其立法目標(biāo)的關(guān)鍵在于執(zhí)法，在大氣污染防治法修改之后，最令人期待的是執(zhí)法也能進行“有效修正”，讓所有的條款落到實處，讓每一個違法排污企業(yè)都依法受到嚴(yán)懲�！氨鶅鋈�尺非一日之寒”。不管是大氣污染問題還是其他的環(huán)境污染問題,都不是“一日之寒”,而是一個日積月累的過程。新修訂的大氣污染防治法進一步明確了無證排放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施，曾經(jīng)的50萬元罰款上限，也變成了按日計罰和罰無上限。懲罰力度突破“天花板”，無疑能強化排污企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，讓他們舍得花錢升級設(shè)備、實現(xiàn)達標(biāo)排放。尤為重要的是修訂后的新法涉及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容，這樣一來，各自為政、下風(fēng)口治污上風(fēng)口排污的情況有望從“頂層設(shè)計”上得到改變。