“講這有什么用?真的,我都懶得講,我想靜靜”,廣東某家電企業(yè)一名高管在接受中國(guó)家電網(wǎng)記者關(guān)于“節(jié)能惠民補(bǔ)貼企業(yè)騙補(bǔ)”相關(guān)話題采訪時(shí)頓時(shí)言辭激烈,這位高管語(yǔ)氣中流露的盡是無(wú)奈。

　　他說(shuō),“(這個(gè)事情)講來(lái)講去也沒(méi)有一個(gè)有公信力的人能夠去替企業(yè)說(shuō)句公道話,反而是越描越黑,最受傷的還是企業(yè)。當(dāng)初大家(企業(yè))都反對(duì)去搞這個(gè)(節(jié)能惠民補(bǔ)貼),結(jié)果現(xiàn)在出了問(wèn)題就讓企業(yè)背黑鍋。”

　　他無(wú)奈的感嘆道：企業(yè)受傷就受傷吧,認(rèn)了!讓這個(gè)事情安靜的過(guò)去吧!說(shuō)那么多有什么用?總有不良的媒體蓄意炒作,這讓我們的消費(fèi)者怎么想?

　　在財(cái)政補(bǔ)貼款面前,家電制造企業(yè)只是個(gè)“過(guò)手”角色而已

　　2015年年尾,康佳和長(zhǎng)虹等家電上市公司相繼發(fā)布了關(guān)于地方財(cái)政部要求企業(yè)退還節(jié)能補(bǔ)貼款項(xiàng)的說(shuō)明公告,在對(duì)一些背后實(shí)情不了解的情況下,個(gè)別媒體再次將“騙補(bǔ)”的黑名扣在制造企業(yè)身上,成為家電企業(yè)不能承受之重。

　　而根據(jù)中國(guó)家電網(wǎng)記者從多位知情人處了解后,實(shí)際上“騙補(bǔ)”之說(shuō)并不成立。

　　長(zhǎng)虹和康佳公告中各自要退還節(jié)能補(bǔ)貼款所指的是2012年6月實(shí)施并于2013年6月結(jié)束的這一輪家電產(chǎn)品節(jié)能惠民工程。實(shí)際上在發(fā)布公告之前,幾家企業(yè)早就接到了地方財(cái)政的通知,退款已經(jīng)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊?而按照上市公司的一些規(guī)則,企業(yè)必須要進(jìn)行上市公告,卻無(wú)奈被媒體簡(jiǎn)單誤讀,再背上“騙補(bǔ)”之名。

　　在2012年6月-2013年6月這輪節(jié)能惠民工程當(dāng)中,家電制造企業(yè)到底扮演了什么角色?其實(shí),面對(duì)財(cái)政部下?lián)艿难a(bǔ)貼款,家電制造企業(yè)也只是個(gè)“過(guò)手”角色而已。

　　據(jù)中國(guó)家電網(wǎng)記者了解,這輪惠民工程的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象是消費(fèi)者,流程采取的是財(cái)政預(yù)撥、企業(yè)墊付、事后核查的管理方式。財(cái)政部將補(bǔ)貼款預(yù)撥給各省財(cái)政,有關(guān)部門(mén)要求推廣企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)銷(xiāo)售數(shù)據(jù),各省財(cái)政部門(mén)根據(jù)銷(xiāo)售數(shù)據(jù),分批預(yù)撥補(bǔ)貼資金給各家電制造企業(yè)。家電企業(yè)按要求必須把補(bǔ)貼款全額及時(shí)發(fā)給各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商,預(yù)撥不足的由家電企業(yè)提前墊付。

　　如果把補(bǔ)貼款比喻成磚,在推廣過(guò)程中,家電制造企業(yè)也就是搬磚而已,款項(xiàng)最終經(jīng)過(guò)渠道流向了補(bǔ)貼對(duì)象——消費(fèi)者。

　　一位知情人這樣告訴記者,“在推廣的過(guò)程中,家電制造企業(yè)是資金的墊付者和信息收集者,從資金的角度,財(cái)政給到制造企業(yè),企業(yè)從經(jīng)銷(xiāo)商到零售商最后再到消費(fèi)者,錢(qián)是完全撥下去了。但是作為信息收集者,要從消費(fèi)者那最終把發(fā)票、身份、地址、產(chǎn)品條形碼等相關(guān)信息收集回來(lái),在一層層貫徹中經(jīng)銷(xiāo)商、零售商不一定就完全配合,制造企業(yè)也很難做到對(duì)龐大的渠道進(jìn)行百分百的管控。所以從信息的角度,最終上報(bào)到相關(guān)部門(mén)節(jié)能惠民后臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)本身就存在誤差率”。

　　為了有效控制終端經(jīng)銷(xiāo)商可能存在信息不準(zhǔn)確的情況,家電企業(yè)曾經(jīng)向政府有關(guān)部門(mén)提出建議“將財(cái)政預(yù)撥的補(bǔ)貼款不要一次性全部發(fā)給各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商,扣留部分押金,等待最終核查結(jié)果出來(lái)后,再根據(jù)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度補(bǔ)發(fā)尾款”,但是,有關(guān)部門(mén)為加快節(jié)能惠民工程推廣見(jiàn)效,曾專(zhuān)門(mén)下文要求家電企業(yè)必須在財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)貼款下發(fā)的當(dāng)月全額撥付給各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商,這一規(guī)定無(wú)形中增加了家電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“著急于把補(bǔ)貼資金先撥放下去,這本身就造成了資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)與隱患”。上述知情人士認(rèn)為。

　　有關(guān)部門(mén)的審核流程站不住腳

　　在長(zhǎng)虹發(fā)布的公告中披露,當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要求退回節(jié)能補(bǔ)貼資金達(dá)43956萬(wàn)元,同時(shí)長(zhǎng)虹墊付的9430.50萬(wàn)元應(yīng)收補(bǔ)貼款無(wú)法收回。

　　那么,有關(guān)部門(mén)要求追回這43956萬(wàn)元的依據(jù)又是什么?中國(guó)家電網(wǎng)記者多方了解到,工信部對(duì)2012年6月-2013年6月這輪節(jié)能惠民組織了審核,在被通知退款的過(guò)程中,企業(yè)只得知了一個(gè)審核不合格的結(jié)果,并未獲知是如何審核的。

　　而據(jù)記者了解,工信部組織審核的流程包括兩條線,一條線是經(jīng)由財(cái)政部獲得了原節(jié)能惠民工程信息登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù),來(lái)核實(shí)這些數(shù)據(jù);另一條線是委托會(huì)計(jì)事務(wù)所審查賬目和委托電話調(diào)查、入戶調(diào)查等方式。

　　上述知青人告訴記者,“首先原節(jié)能惠民工程信息登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)本身就有誤差;其次,會(huì)計(jì)事務(wù)所審查賬目都不一定能百分百對(duì)上;而電話調(diào)查和入戶調(diào)查卻還是以偏概全的抽查方式,更何況時(shí)隔這么久消費(fèi)者又如何能明確的回饋準(zhǔn)確的信息”。

　　“不但有關(guān)部門(mén)組織審核的方法本身存在問(wèn)題,而且還是在有誤差的數(shù)據(jù)、票據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行審核,最后再得出一個(gè)不合格率,根本就站不住腳。作為制造企業(yè),自己的錢(qián)墊出去了,賬不但回不來(lái)還要退款,企業(yè)是不服的”,該知情人如此認(rèn)為。

　　中國(guó)電子視像協(xié)會(huì)1月5日針對(duì)企業(yè)“騙補(bǔ)”之說(shuō)的澄清中對(duì)有關(guān)部門(mén)的審核方式問(wèn)題也提出質(zhì)疑,該澄清提到：首先,所有的補(bǔ)貼款都是由生產(chǎn)企業(yè)先墊付給經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者的,而且在政策實(shí)施過(guò)程中企業(yè)為此配備了大量的人力和物資,承擔(dān)了巨大的推廣費(fèi)用及墊付資金產(chǎn)生的利息。第二,節(jié)能惠民不僅涉及到生產(chǎn)企業(yè)、還涉及大量經(jīng)銷(xiāo)商和四五千萬(wàn)名的消費(fèi)者等環(huán)節(jié),這是一個(gè)巨大的工程。針對(duì)所有環(huán)節(jié)和如此巨大消費(fèi)群體,進(jìn)行抽樣核查的數(shù)據(jù)不可能沒(méi)有誤差,誤差在核查各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生,由于存在誤差就說(shuō)企業(yè)騙補(bǔ)是不成立的。同時(shí),也不應(yīng)把各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題都由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

　　最受傷!家電制造企業(yè)的無(wú)奈和無(wú)力

　　在“騙補(bǔ)”的黑帽下,作為家電制造企業(yè),正如文章開(kāi)頭提到的企業(yè)老總的心情寫(xiě)照：很受傷,很無(wú)奈。

　　在記者采訪的過(guò)程中,很多家電制造企業(yè)都表達(dá)了無(wú)奈之情,這些企業(yè)普遍擔(dān)心的是幾億或者幾千萬(wàn)的“騙補(bǔ)”之說(shuō),不但影響了一個(gè)幾百億企業(yè)的聲譽(yù),還在消費(fèi)者心里造成不好的影響。

　　歸根結(jié)底,這一系列問(wèn)題的癥結(jié)還在于補(bǔ)貼政策本身埋下的隱患。“有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)規(guī)律還有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)根本不了解,比方這次退款中涉及的這一輪節(jié)能補(bǔ)貼,當(dāng)時(shí)剛剛做推廣,一些部門(mén)的負(fù)責(zé)人還著急于市場(chǎng)怎么還不見(jiàn)效�！痹撝�情人士笑稱。

　　對(duì)于歷次的家電補(bǔ)貼政策,一些家電企業(yè)大佬們?cè)�普遍認(rèn)為政策刺激實(shí)施效果在企業(yè)層面并不理想。此前包括家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民等政策連續(xù)出臺(tái)讓大部分家電企業(yè)喪失對(duì)上游核心產(chǎn)業(yè)鏈和對(duì)核心技術(shù)專(zhuān)利大力研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力。以往政策的出臺(tái),企業(yè)都以最大限度按政策補(bǔ)貼匯集的型號(hào)去生產(chǎn),每次政策一結(jié)束就大幅度調(diào)整計(jì)劃,給行業(yè)帶來(lái)劇烈震蕩。

　　而曾經(jīng)的家電政策,也讓全行業(yè)感受到了“拔苗助長(zhǎng)”、“需求透支”后的負(fù)面效應(yīng)。在如今經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,很多家電企業(yè)已經(jīng)對(duì)目前行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)形成明確的認(rèn)知,市場(chǎng)總有市場(chǎng)自己的規(guī)律,政策不宜干預(yù)過(guò)多,最終還是應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)的力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)