昨日上午,國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露,漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來,還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見。他表示,今年肯定會(huì)拿出方案。

　　至于征求意見后何時(shí)正式出臺(tái)實(shí)施？人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛近日表示,延遲退休方案將在明年正式出臺(tái),出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期,或到2022年正式實(shí)施。

　　延遲退休區(qū)別對(duì)待不同群體

　　“去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億,占比已經(jīng)超過了16%。”尹蔚民表示,無論是從開發(fā)人力資源,還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行,都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整,這也是世界各國(guó)通行做法。

　　按照我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)政策,機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲,女工人退休年齡為50歲,機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。同時(shí),退休時(shí)男女工人必須工齡滿10年。

　　延遲退休方案最終會(huì)如何實(shí)行,哪些人首當(dāng)其沖？尹蔚民也明確表示,實(shí)施延退,將區(qū)別對(duì)待不同群體�！案鶕�(jù)我們國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡,我們會(huì)從實(shí)際出發(fā),區(qū)分不同群體的情況,分步進(jìn)行實(shí)施�！币�蔚民說。

　　2015年,中組部、人社部聯(lián)合發(fā)文,將正、副處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長(zhǎng)至60歲。

　　方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”

　　此前,多個(gè)專家和機(jī)構(gòu)建議將男女退休年齡定在65歲。

　　尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”的考慮。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間,經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

　　“我舉個(gè)例子,比如5年以后,你是60歲退休,這個(gè)政策施行以后,可能你是60歲零3個(gè)月退休,這樣大家便于接受�！币�蔚民說,第二個(gè)人可能是第二年退休,他可能是60歲零6個(gè)月退休。方案出臺(tái)實(shí)施到第一批人延長(zhǎng)至新的法定退休年齡退休,中間或有5年的過渡期。

　　“這個(gè)方案一旦出來之后,我們會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見,因?yàn)檫@個(gè)方案涉及老百姓的切身利益,凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見,凝聚社會(huì)的共識(shí)�！币�蔚民說。

　　養(yǎng)老金支付有缺口嗎？

　　全國(guó)養(yǎng)老金能支付17個(gè)月

　　對(duì)于目前養(yǎng)老金運(yùn)行是否存在支付缺口的問題。尹蔚民表示,從全國(guó)目前的情況看,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的,不存在缺口。

　　他介紹,去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2.7萬(wàn)億,總支出是2.3萬(wàn)多億,當(dāng)期結(jié)余3千多億,累計(jì)結(jié)余3萬(wàn)4千億,從全國(guó)來講,支付能力能達(dá)到17個(gè)月。同時(shí),他也提到,各省份情況看,確實(shí)存在發(fā)展不平衡。有的省份能發(fā)放40到50個(gè)月,有的省份只能發(fā)放1至2個(gè)月。

　　“去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有7省份當(dāng)期收入不能夠支持當(dāng)期的支出。”尹蔚民表示,這7個(gè)省份都有累計(jì)結(jié)余,動(dòng)用歷年結(jié)余也不存在硬缺口�！氨热缒氵@個(gè)月賺了1000塊錢,但是花了1100塊,但你不需要借債,因?yàn)槟氵�有1萬(wàn)塊存款�！彼�說。

　　同時(shí),尹蔚民表示,考慮人口老齡化等情況,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,仍然要對(duì)這個(gè)問題未雨綢繆,增強(qiáng)基金持續(xù)發(fā)展能力。他表示,通過改革,將來采取一系列措施,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放。

　　此外,在回應(yīng)“是否已經(jīng)將退休人員繳醫(yī)保的工作提上議程”時(shí),人社部副部長(zhǎng)游鈞表示,當(dāng)前所面臨的最大挑戰(zhàn)就是人口老齡化,將及早研究和預(yù)判醫(yī)保制度所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)行勞動(dòng)合同法致生產(chǎn)率低？

　　“企業(yè)用工成本比較高”

　　在近日召開的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示,現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法存在問題,對(duì)企業(yè)保護(hù)不足,諸如簽訂長(zhǎng)期合同等規(guī)定,不適應(yīng)我國(guó)外向型、代工型企業(yè),在一定程度上僵化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。

　　樓繼偉還提到,工資剛性增長(zhǎng)等規(guī)定,使得工資增長(zhǎng)超過勞動(dòng)率的增長(zhǎng),不利于生產(chǎn)率的提高,削弱了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。凡此種種,最終傷害的是勞動(dòng)者的利益。

　　昨日,有媒體提問,近期有一些觀點(diǎn)指出,現(xiàn)行的勞動(dòng)合同法削弱了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性,導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低,并且認(rèn)為應(yīng)當(dāng)就此進(jìn)行調(diào)整�！耙�部長(zhǎng)對(duì)此觀點(diǎn)有什么評(píng)價(jià)？”

　　尹蔚民表示,勞動(dòng)合同法在實(shí)施過程中,也反映出一些問題,主要集中在兩個(gè)方面：第一,勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性不夠。第二,企業(yè)用工成本比較高。

　　尹蔚民表示,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式,這是在制定勞動(dòng)合同法時(shí)還沒有出現(xiàn)的。“對(duì)這些問題,作為主管部門,我們正在進(jìn)行積極研究。我們會(huì)廣泛地聽取各個(gè)方面的意見,進(jìn)行深入的研究論證,適時(shí)提出我們的意見。”

　　今年就業(yè)形勢(shì)怎么樣？

　　煤鋼產(chǎn)業(yè)180萬(wàn)人將下崗

　　談到就業(yè)形勢(shì),尹蔚民介紹,2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)是1312萬(wàn)人,雖然同比下降了0.8%,但仍然在1300萬(wàn)以上的高位上。

　　尹蔚民表示,重點(diǎn)群體的就業(yè)也比較穩(wěn)定,高校畢業(yè)生去年是749萬(wàn),年底的就業(yè)率與2014年基本持平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)也在持續(xù)擴(kuò)大,去年底農(nóng)民工的總量達(dá)到了2.77億人,比上年增加了352萬(wàn)人。

　　對(duì)今年的就業(yè),尹蔚民表示,由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜,2016年的就業(yè)形勢(shì)也比較復(fù)雜,任務(wù)非常艱巨。包括今年765萬(wàn)高校畢業(yè)生在內(nèi)的青年就業(yè)群體總數(shù)大約1500萬(wàn),同時(shí)由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,將會(huì)造成用工不足。

　　此外,他特別提到今年由于化解產(chǎn)能過剩將會(huì)造成一部分職工下崗。他介紹,中央正以鋼鐵和煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩切入點(diǎn)。對(duì)于這兩個(gè)系統(tǒng)下崗職工分流的具體數(shù)據(jù),尹蔚民介紹,初步統(tǒng)計(jì),煤炭系統(tǒng)涉及130萬(wàn)人,鋼鐵系統(tǒng)涉及50萬(wàn)人。

　　尹蔚民表示,中央財(cái)政將拿出1000億資金用于職工安置。同時(shí)明確將鼓勵(lì)本企業(yè)內(nèi)部安置職工。對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工開辟公益性崗位托底安置,對(duì)符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。