記者從市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會了解到,3月1日起,市市場監(jiān)管委全面實施失信市場主體協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的機制,橫跨工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三大領(lǐng)域,率先實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

    創(chuàng)新監(jiān)管方式,實施跨領(lǐng)域懲戒。協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒是指多個監(jiān)管部門對有違法違規(guī)行為的市場主體,配合實施行政處罰、加強執(zhí)法監(jiān)管,給予相應(yīng)限制的監(jiān)管機制。協(xié)同監(jiān)管包括協(xié)同執(zhí)法、加強監(jiān)管、吊銷許可證照、列入各項黑名單等；聯(lián)合懲戒則包括限制申請證照、限制任職、限制榮譽評價和取得等。市市場監(jiān)管委出臺了《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施暫行辦法》（以下簡稱辦法）,在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個監(jiān)管領(lǐng)域明確和強化了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制,整合了監(jiān)管職能,打破了監(jiān)管領(lǐng)域的藩籬,使監(jiān)管措施更加系統(tǒng)化,形成流程化的協(xié)同監(jiān)管,讓失信市場主體處處碰壁。

    融合監(jiān)管領(lǐng)域,全面梳理懲戒措施目錄。市市場監(jiān)管委以國家各有關(guān)部委相繼下發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》、《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》和國家食藥總局制定的《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》為基礎(chǔ),全面梳理原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行的500余部法律、法規(guī)和規(guī)章,共匯集涉及17個職能機構(gòu)的72項協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施,形成了《天津市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施目錄》（以下簡稱目錄）�！赌夸洝钒�括信息產(chǎn)生機構(gòu)、信息產(chǎn)生條件、限制懲戒機構(gòu)、限制懲戒措施、法律依據(jù)等內(nèi)容,為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制的實施,提供了具體依據(jù)。

    明確職責(zé)分工,建立工作流程。市市場監(jiān)管委制定了《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施暫行辦法》（以下簡稱辦法）,明確了信息產(chǎn)生機構(gòu)和懲戒措施實施機構(gòu)兩大責(zé)任主體,細化了各職能機構(gòu)的分工,建立了從違法違規(guī)信息產(chǎn)生到各職能機構(gòu)實施協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒的完整工作機制。例如,食品生產(chǎn)經(jīng)營者被執(zhí)法部門吊銷了許可證,其法定代表人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在五年內(nèi)將被行政審批部門限制不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。又例如,企業(yè)兩年內(nèi)三次因商標(biāo)、廣告違法或侵犯消費者權(quán)益等行為受到行政處罰的,被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,不再授予“守合同重信用”企業(yè)等榮譽。