今年的政府工作報(bào)告提出,賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前至少有福建、甘肅等25個(gè)省份出臺(tái)了國(guó)企改革方案,多數(shù)地區(qū)的方案提出將探索開展員工持股試點(diǎn)。此外,多地國(guó)企改革方案明確提出,將實(shí)施差異化薪酬分配辦法。

　　多數(shù)地區(qū)提出將開展員工持股試點(diǎn)

　　近期,福建、甘肅分別出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見,明確了本省國(guó)企改革的時(shí)間表和路線圖。

　　據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個(gè)省份明確出臺(tái)了國(guó)企改革方案。

　　今年的政府工作報(bào)告提出,大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。

　　中新網(wǎng)記者注意到,多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實(shí)行員工持股。如,甘肅提出,選擇部分符合條件的省屬國(guó)有企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式,員工有“真金白銀”投入,企業(yè)增加資本金規(guī)模。

　　一些地區(qū)明確了員工持股試點(diǎn)的時(shí)間表。河北提出,按照“試點(diǎn)先行、優(yōu)選對(duì)象、嚴(yán)格規(guī)范”的要求,選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。2015年底前,完成試點(diǎn)方案制定工作,2016年基本完成試點(diǎn)工作。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授、國(guó)資改革專家李曙光此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示,員工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到勞動(dòng)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的權(quán)益如何實(shí)現(xiàn)的問題,以及如何更好鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、建立國(guó)企激勵(lì)機(jī)制的問題,這不是那么簡(jiǎn)單的事情,所以強(qiáng)調(diào)要試點(diǎn)先行,體現(xiàn)出謹(jǐn)慎推進(jìn)的態(tài)度。

　　多地方案明確實(shí)施差異化薪酬

　　今年的政府工作報(bào)告提出,深化企業(yè)用人制度改革,探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。

　　中新網(wǎng)記者注意到,薪酬制度改革也是各地國(guó)企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)于薪酬改革,中共中央、國(guó)務(wù)院去年9月份印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》曾提出,對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

　　觀察可見,多地國(guó)企改革方案也體現(xiàn)出“差異化薪酬”的精神,即：行政任命和市場(chǎng)化選聘的國(guó)企高管,兩者的薪酬結(jié)構(gòu)和水平不盡相同。

　　譬如,湖北提出,對(duì)組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范其薪酬水平；對(duì)市場(chǎng)上公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,其薪酬水平參考人才市場(chǎng)價(jià)位協(xié)商確定。

　　福建也明確,對(duì)各級(jí)黨委和政府及其所屬有關(guān)部門任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu),合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入水平。對(duì)通過市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定。

　　河北提出,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理,國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不得為負(fù)責(zé)人發(fā)放各種名義的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生對(duì)中新網(wǎng)記者表示,改革的目的,就是要防止國(guó)企高管既享受體制內(nèi)的行政級(jí)別,又拿體制外的高薪。而差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法,市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬,將打破“大鍋飯”,建立比較好的激勵(lì)機(jī)制。