共享單車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止,3月26日,北京商報記者從北京市交通委獲悉,目前北京正在加緊制定規(guī)范共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見,將對涉及的政府、企業(yè)和承租人的各自職責(zé)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與管理、停放秩序規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、集中停放區(qū)域車位擴容等方面予以明確與規(guī)范。上周,北京西城區(qū)已經(jīng)劃定全市首個共享單車禁停區(qū),業(yè)界分析,如果出臺共享單車指導(dǎo)意見,北京對共享單車的監(jiān)管將實現(xiàn)全市統(tǒng)一。不過也有專家指出,上述政策在落地之時還需要政府投入大量人力進(jìn)行監(jiān)管,企業(yè)也需要專門劃撥人力配合監(jiān)察與維修,如何在企業(yè)成本與交通規(guī)范之間取得平衡點還需考量。

　　違規(guī)企業(yè)與使用者并罰

　　“雖然本次交通委表態(tài)沒有指明共享單車違規(guī)處罰的對象,但是根據(jù)以往政策來看,如果共享單車亂停亂放,企業(yè)與使用者都有可能被懲罰,企業(yè)可能會被罰款,使用者可能面臨信用調(diào)低或小額罰款”,易觀智庫停車O2O分析師王晨曦向

　　業(yè)內(nèi)分析,北京之所以要加緊制定指導(dǎo)意見,是因為規(guī)范共享單車已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)日前媒體報道,位于北京東四環(huán)內(nèi)大望路的八王墳東公交車站前,聚集了近千輛共享單車,占據(jù)了人行通道區(qū)域,也影響了公交車和小客車的正常行駛。

　　據(jù)稱,之所以會出現(xiàn)這樣的情況,是因為許多在附近寫字樓中上班的白領(lǐng)家住燕郊,每天下班后會騎著共享單車到八王墳東公交站換車,但早上上班時,人們會選擇馬路對面的車,導(dǎo)致公交車站前的共享單車“來得多,去得少”,最終堆積成山。

　　“近期出現(xiàn)的企業(yè)投放車輛堆積占據(jù)道路影響通行,以及承租人在普通自行車停車區(qū)以外隨意停放的現(xiàn)象,已明顯違反了交通與市容市貌的有關(guān)規(guī)定”,北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,針對這一現(xiàn)象,交通、公安交管部門和朝陽區(qū)政府立即成立執(zhí)法部門并組織共享單車企業(yè)共同進(jìn)行了清拖和清理,現(xiàn)場秩序已及時恢復(fù)。有關(guān)部門要求企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任,加強管理,規(guī)范投放,依規(guī)停放。承租人應(yīng)在既有的各類普通自行車停車區(qū)有序停放。

　　上述負(fù)責(zé)人表示,目前,北京正在制定規(guī)范共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見,將對涉及的政府、企業(yè)和承租人的各自職責(zé)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與管理、停放秩序規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、集中停放區(qū)域車位擴容、有序健康發(fā)展等方面予以明確與規(guī)范。

　　落地仍需大量財力投入

　　業(yè)界指出,雖然現(xiàn)在已經(jīng)開始加強監(jiān)管,但北京仍面臨各區(qū)域監(jiān)管力度不一等問題。上周,北京西城區(qū)已經(jīng)劃定全市首個共享單車禁停區(qū),而石景山區(qū)域?qū)嵭械膭t是“推薦停車點”的政策,相比于西城區(qū)相對寬松。在豐臺區(qū),摩拜單車則會派出專人對單車進(jìn)行管理,對散放在停放點以外的單車進(jìn)行及時歸位。

　　在頻頻表態(tài)的同時,北京共享單車管理還邁開了實質(zhì)性的一步。3月20日,西城區(qū)交通委約談摩拜、ofo兩家共享單車企業(yè),要求企業(yè)控制全區(qū)共享單車數(shù)量,特別是在靈境胡同和西安門大街沿線等10條大街禁止停放共享單車。這也是北京各區(qū)劃定的首個共享單車禁停區(qū)。當(dāng)時有業(yè)內(nèi)分析稱,在西城區(qū)試行之后,北京全市范圍內(nèi)也可能實行禁停區(qū)。

　　不過,也有專家對這種方式提出了不同的觀點。王晨曦表示,直接劃定禁停區(qū)確實可以對共享單車亂停亂放起到一定整治作用,但是這種做法相對比較直接,如果政府能夠?qū)�共享單車的用戶進(jìn)行引導(dǎo),劃定更多的規(guī)范停車區(qū)域,告訴用戶哪里可以停車,而不是哪些地方不能停,可能效果會比直接“堵住”更好。

　　此外,王晨曦也指出,目前制定共享單車管理條例還存在一定難點,如何處理亂停放的單車,如何收回廢舊單車,如何規(guī)范人們的使用行為都是政府急需面對的問題,但所有問題最關(guān)鍵的地方還在于人力。她解釋說,政府制定越詳細(xì)的指導(dǎo)規(guī)范,就需要越多的人力去監(jiān)管,也需要企業(yè)投入更多的人力配合,這可能會增加政府和企業(yè)雙方的成本支出,如何取得平衡還需要考量。

　　企業(yè)出招如何應(yīng)對

　　在管理不斷規(guī)范的同時,共享單車各企業(yè)其實也在調(diào)整內(nèi)部規(guī)定。為了在違規(guī)查處方面更好管理,大部分共享單車平臺的用戶都是經(jīng)過實名認(rèn)證的。ofo方面人員介紹,ofo用戶一直都是經(jīng)過實名認(rèn)證的,日前ofo已率先在上海與芝麻信用達(dá)成戰(zhàn)略合作,打造信用騎行的文明城市示范點。

　　ofo方面人員表示,ofo小黃車已向西城區(qū)提交了《承諾書》,做好禁停區(qū)域巡視收車工作,并通過微信、App軟件等途徑開展對禁停區(qū)域的宣傳,實施對違規(guī)停車用戶扣除信用分的措施,同時也會積極配合相關(guān)政府部門的工作。

　　針對近期共享單車的規(guī)定,ofo方面人員表示,ofo車輛線下為網(wǎng)格化管理,每個指定區(qū)域都會配一位運維師傅,負(fù)責(zé)修車和車輛擺放,這些師傅會統(tǒng)一著裝和佩戴工牌,遇到未成年人騎車會及時勸阻教育,提醒12歲以下未成年人不能使用共享單車。配合相關(guān)部門,通過App彈屏、推送、短信以及微信微博文章,向用戶進(jìn)行宣傳教育,安全用車。

　　不少共享單車企業(yè)在平臺協(xié)議中給出了關(guān)于規(guī)范使用的細(xì)則。以摩拜單車為例,摩拜單車用戶協(xié)議規(guī)定,用戶在使用摩拜單車服務(wù)過程中必須遵守中國有關(guān)的法律和法規(guī)。用戶在使用自行車時應(yīng)當(dāng)自覺遵守《道路交通安全法》等法律、法規(guī),服從交警的指揮和處理。凡用戶違法騎行造成的處罰、違法及妨礙安全駕駛行為所造成的損害及損失,均由用戶自行承擔(dān)。用戶應(yīng)愛護(hù)自行車,并合理、正常、安全地使用。

　　據(jù)了解,2015-2016年,共享單車市場整體用戶數(shù)量實現(xiàn)了從245萬到1886萬巨大增幅,一年增長了6.7倍。預(yù)測到2017年,共享單車市場用戶規(guī)模將繼續(xù)保持大幅增長,年底或達(dá)5000萬用戶規(guī)模。另根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月,涌現(xiàn)的共享單車品牌約有34家,已在全國30多個城市投放超過200萬輛車。其中,摩拜單車與ofo已經(jīng)走過D輪融資,拿到天使輪-C輪融資的也有11家之多。