國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》(國辦發(fā)〔2020〕29號(hào))。其中關(guān)于推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。健全嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),守住質(zhì)量安全底線。進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍,推動(dòng)化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場(chǎng)審查調(diào)整為告知承諾。開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范宣傳解讀,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申辦許可證的指導(dǎo),幫助企業(yè)便利取證。

　　以下為原文：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革

　　進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知

　　國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視商事制度改革。近年來,商事制度改革取得顯著成效,市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷,市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善,市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展,營(yíng)商環(huán)境大幅改善。但從全國范圍看,“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象依然存在,寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。為更好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

　　(一)全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。2020年年底前,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日內(nèi)或更少。在此基礎(chǔ)上,探索推動(dòng)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)。

　　(二)持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理。具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取,或者通過寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)不見面辦理。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下,大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在更廣領(lǐng)域運(yùn)用。

　　二、推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破

　　(三)加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。支持各省級(jí)人民政府統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)住所作為通信地址和司法文書(含行政執(zhí)法文書)送達(dá)地登記,實(shí)行自主申報(bào)承諾制。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,各地可結(jié)合實(shí)際制定有關(guān)管理措施。對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的,免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu),申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可,方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　(四)提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平。依法規(guī)范企業(yè)名稱登記管理工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,加強(qiáng)禁限用字詞庫實(shí)時(shí)維護(hù),提升對(duì)不適宜字詞的分析和識(shí)別能力。推進(jìn)與商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享,豐富對(duì)企業(yè)的告知提示內(nèi)容。探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,減少“近似名稱”人工干預(yù)。加強(qiáng)知名企業(yè)名稱字號(hào)保護(hù),建立名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。

　　三、簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件

　　(五)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。健全嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),守住質(zhì)量安全底線。進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍,推動(dòng)化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場(chǎng)審查調(diào)整為告知承諾。開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范宣傳解讀,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申辦許可證的指導(dǎo),幫助企業(yè)便利取證。

　　(六)完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。擴(kuò)大指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍,提升實(shí)施機(jī)構(gòu)的認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)能力,便利企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證檢測(cè)。防爆電氣、燃?xì)馄骶吆痛笕莘e冰箱轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序。督促指導(dǎo)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)通過開辟綠色通道、接受已有合格評(píng)定結(jié)果、拓展在線服務(wù)等措施,縮短認(rèn)證證書辦理時(shí)間,降低認(rèn)證成本。做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持,為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓(xùn),精簡(jiǎn)優(yōu)化認(rèn)證方案,安排專門人員對(duì)認(rèn)證流程進(jìn)行跟蹤,合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。

　　(七)深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。將疫情防控期間遠(yuǎn)程評(píng)審等應(yīng)急措施長(zhǎng)效化。2021年在全國范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批,完善機(jī)構(gòu)信息查詢功能。

　　(八)加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度機(jī)制,完善評(píng)估方案,推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜,形成2020年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單,引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　(九)加強(qiáng)企業(yè)信息公示。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí),整合形成更加完善的企業(yè)信用記錄,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站或中國政府網(wǎng)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道,依法依規(guī)向社會(huì)公開公示。

　　(十)健全失信懲戒機(jī)制。落實(shí)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”政策,進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制,大力推行信用承諾制度,健全完善信用修復(fù)、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制。依法依規(guī)運(yùn)用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用管理手段,提高協(xié)同監(jiān)管水平,加強(qiáng)失信懲戒。

　　(十一)推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度,督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù),消除產(chǎn)品安全隱患。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管相結(jié)合,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施,逐步做到對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況以及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　(十二)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。堅(jiān)持審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律和企業(yè)自治作用,引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。依法查處電子商務(wù)違法行為,維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序,為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求,聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn),加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,形成工作合力。市場(chǎng)監(jiān)管總局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣深化商事制度改革典型經(jīng)驗(yàn)做法,協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問題,確保各項(xiàng)改革措施落地見效。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2020年9月1日