供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力攻堅(jiān),“三去一降一補(bǔ)”再下一城。昨天,國(guó)務(wù)院發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》,從八個(gè)方面提出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體措施,并分解到部委。

    “這堪稱降成本的‘國(guó)八條’�！睒I(yè)內(nèi)專家說(shuō)。這八條政策主要包括：合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、有效降低企業(yè)融資成本、著力降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本、較大幅度降低企業(yè)物流成本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛等。

    中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,這是貫徹執(zhí)行供給側(cè)改革在降成本方面的具體落實(shí)政策。隨著各項(xiàng)政策落地,下半年工業(yè)企業(yè)成本有望進(jìn)一步降低,利潤(rùn)有望繼續(xù)改善。

     30項(xiàng)具體政策助力降成本

    國(guó)務(wù)院昨日正式發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》,這是繼2月初公布化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能兩大意見(jiàn)之后,國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)貫徹落實(shí)供給側(cè)改革的具體實(shí)施方案。

    “這些降成本的措施之前各部委都在做,但很零散,現(xiàn)在由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一發(fā)布,更為系統(tǒng)和完善。且每項(xiàng)政策都明確了負(fù)責(zé)落實(shí)的部委,可操作性強(qiáng)�！秉S群慧對(duì)此表示。

    《方案》從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)具體措施,其中一些是市場(chǎng)較為關(guān)注的熱點(diǎn)。

    比如,降低企業(yè)稅費(fèi)方面,《方案》提出,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

    為提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,《方案》明確,鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化,或通過(guò)金融租賃、融資租賃方式盤(pán)活存量資源。

    在各種成本中,融資成本是企業(yè)最為關(guān)心的,因此,《方案》中對(duì)于降低融資成本的政策也是最多的,共有6條。

    就具體的降低融資成本政策,《方案》提出,通過(guò)差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度；穩(wěn)妥推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展,成熟一家、設(shè)立一家；完善證券交易所市場(chǎng)股權(quán)融資功能,規(guī)范全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）發(fā)展,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和私募股權(quán)投資基金。改革完善公司信用類債券發(fā)行管理制度,合理擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,提高直接融資比例。加快債券產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)展股債結(jié)合品種,研究發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)高收益企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)�、永續(xù)債、專項(xiàng)企業(yè)債、資產(chǎn)支持證券等。

    《方案》還明確了降成本的目標(biāo)：經(jīng)過(guò)1至2年努力,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效,3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

    事實(shí)上,記者在走訪企業(yè)時(shí)了解到,上半年一系列降成本的政策初顯成效,很多企業(yè)成本有所降低,利潤(rùn)出現(xiàn)改善。

      這一狀況在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中也得以印證。6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為86.02元,同比下降0.11元,下降額比5月份加大0.08元；同期,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.1%,增速比5月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

    黃群慧表示,隨著工業(yè)品出廠價(jià)格降幅逐漸收窄,而降成本的政策加快落地,下半年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有望繼續(xù)改善。

    煤鋼等10個(gè)行業(yè)降本增效方案

    將陸續(xù)出臺(tái)

    早在《方案》發(fā)布前,國(guó)務(wù)院層面已經(jīng)就減稅降費(fèi)等降成本舉措進(jìn)行了多次部署,地方層面的降成本方案也在密集出臺(tái)。

    摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,以前由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善以及資源錯(cuò)配所造成的價(jià)格扭曲在很大程度上加重了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),但在以前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國(guó)內(nèi)外需求旺盛的情況下被掩蓋。而現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)下行以及需求疲軟的背景下,工業(yè)品價(jià)格大幅回落,以前的高成本問(wèn)題都開(kāi)始暴露出來(lái)。國(guó)家推動(dòng)出臺(tái)各項(xiàng)降成本舉措就是要幫助企業(yè)解決目前困境。

    不過(guò),他也強(qiáng)調(diào)：“必須意識(shí)到,這些高成本問(wèn)題都源自中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,因此降成本措施不應(yīng)該是臨時(shí)性的舉措,而應(yīng)該結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革來(lái)從根本上加以解決。”

    其實(shí),這一點(diǎn)在《方案》中已有所體現(xiàn)。《方案》在落實(shí)降成本工作的配套措施中第一條就強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)體制機(jī)制改革”。

    《方案》提到,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革和企業(yè)兼并重組,有序推進(jìn)財(cái)稅、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制改革,加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革,降低供給成本、提高供給效率,形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

    記者還注意到,未來(lái)將有10個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)降本增效方案陸續(xù)出臺(tái)。這些行業(yè)分別為煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、汽車、電子信息、消費(fèi)品、物流等。

不過(guò),專家提醒,在推進(jìn)降成本的過(guò)程中,去產(chǎn)能的問(wèn)題不容忽視。黃群慧說(shuō)：“企業(yè)成本降低,利潤(rùn)好了,會(huì)加大去產(chǎn)能的壓力�！�