2017年伊始,中國(guó)新能源汽車新聞不斷：高速電動(dòng)車產(chǎn)銷穩(wěn)健迎補(bǔ)貼退坡,低速電動(dòng)車銷售火爆卻遭遇政策反復(fù)。

　　近日,業(yè)界期待多時(shí)的新能源汽車補(bǔ)貼政策正式落地,調(diào)整后補(bǔ)貼方式更加合理,整體技術(shù)要求顯著提高。中銀證券研報(bào)稱,受新能源利好政策影響,新能源汽車有望健康快速發(fā)展,以達(dá)成2020年累計(jì)產(chǎn)銷500萬(wàn)輛目標(biāo)。

　　另一方面,政策的風(fēng)向突變,讓國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車企業(yè)頗為糾結(jié)。據(jù)中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)汽車專業(yè)委員會(huì)副主任陳全世透露,未來(lái)低速電動(dòng)車管理方面將與“普通乘用車”看齊。而低速電動(dòng)車究竟該如何發(fā)展、身份究竟能否合法,又一次擺在低速電動(dòng)車企業(yè)面前,并牽動(dòng)著行業(yè)和最基層消費(fèi)者的神經(jīng)。

　　新能源車補(bǔ)貼新政落地

　　門檻提高增強(qiáng)龍頭優(yōu)勢(shì)

　　2016年12月30日,財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣技術(shù)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,自今年1月1日起實(shí)施。

　　記者注意到,相比2015年出臺(tái)的“十三五”期間新能源汽車補(bǔ)貼方案,新政有三大主要變化。第一,《通知》從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻。第二,《通知》調(diào)整了部分新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),其中新能源客車補(bǔ)貼幅度下調(diào)最高,補(bǔ)貼上限由60萬(wàn)元下調(diào)到30萬(wàn)元；新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%,補(bǔ)貼最高上限由5.5萬(wàn)元下調(diào)到4.4萬(wàn)元；電池方面由容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù),采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼。第三,設(shè)置地方補(bǔ)貼上限,地方政府各級(jí)補(bǔ)貼總和不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%,在補(bǔ)貼資金撥付方式上,由此前的事先預(yù)撥改為事后清算。

　　目前,我國(guó)新能源車銷量只占整個(gè)汽車市場(chǎng)份額極小一部分,不過(guò),從增速方面來(lái)看,表現(xiàn)穩(wěn)健。最新數(shù)據(jù)顯示,2016年1月-11月份,我國(guó)新能源汽車共計(jì)銷售40.2萬(wàn)輛,比上年同期分別增長(zhǎng)60.4%。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),2016年全年產(chǎn)銷量有望達(dá)到50萬(wàn)輛,創(chuàng)歷史新高。

　　盡管如此,全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受記者采訪時(shí)仍表示,由于此前“新國(guó)補(bǔ)”遲遲沒(méi)有出臺(tái),乘用車市場(chǎng)受到了一定影響,新能源汽車的發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期�！霸谘a(bǔ)貼政策和資金沒(méi)有到位的情況下,各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨一定壓力,同時(shí)各地方政策也在縮減推廣力度”。

　　崔東樹認(rèn)為,鑒于2016年各項(xiàng)資源都難支撐,尤其是補(bǔ)貼資源不到位,在經(jīng)過(guò)2015年“搶撥”后,新能源汽車在未來(lái)必然要面臨一個(gè)洗牌的過(guò)程。　　

　　“由于政策透支的原因,新能源汽車領(lǐng)域的確可能面臨一個(gè)調(diào)整期,不排除有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性�，F(xiàn)在新能源汽車總體上處于產(chǎn)品調(diào)整期,仍依靠工信部的政策引導(dǎo),降低壓力,滿足需求,而在經(jīng)過(guò)2017年的調(diào)整后將會(huì)迎來(lái)一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)”。崔東樹對(duì)記者表示。

　　相對(duì)于崔東樹的謹(jǐn)慎樂(lè)觀,新能源車企則更關(guān)心于政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。長(zhǎng)江汽車品牌總監(jiān)胡銘就對(duì)記者表示,國(guó)家政策退坡符合工業(yè)發(fā)展的規(guī)律,政策的提出具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,本身也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的需求,將來(lái)只有擁有核心技術(shù)的新能源企業(yè)才會(huì)贏得市場(chǎng)。

　　新國(guó)標(biāo)風(fēng)向驟變?nèi)菭?zhēng)議

　　低速電動(dòng)車熱銷難解政策困局

　　在2016年最后一周,中國(guó)低速電動(dòng)車行業(yè)度過(guò)了極其焦慮的一周。2016年12月22日,先是公安部對(duì)禁止在山東德州試點(diǎn)低速電動(dòng)車。而就在此事件之后的12月27日下午,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)緊急召開了四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會(huì)議,預(yù)告了低速電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)的出臺(tái),更是在低速電動(dòng)車行業(yè)引起強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　據(jù)陳全世透露,低速電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)的管理思路有重大改變并在今年兩會(huì)前出臺(tái)。上路需有資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險(xiǎn)等五項(xiàng)要求,在安全管理方面將與“普通乘用車”相同。

　　而在兩個(gè)月前的2016年10月份,國(guó)家工信部網(wǎng)站發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》,提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。政策風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變,讓人始料不及。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),低速電動(dòng)車從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長(zhǎng),同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%,2016年預(yù)計(jì)銷量將突破百萬(wàn)輛,成為了真正意義上的“國(guó)民電動(dòng)車”。

　　在低速電動(dòng)車企業(yè)看來(lái),新國(guó)標(biāo)與消費(fèi)者需求相互矛盾。“這將逼著消費(fèi)者買傳統(tǒng)燃油車,不論是價(jià)格還是后期使用成本將顯著提高,不利于新能源汽車推廣。”

　　對(duì)此,國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛曾表示,低速電動(dòng)車行業(yè)目前所遇到的問(wèn)題集中在產(chǎn)品準(zhǔn)入和市場(chǎng)管理兩方面�！皣�(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車應(yīng)該采取分類管理辦法。如果政策得當(dāng),未來(lái)可能會(huì)形成百萬(wàn)輛級(jí)甚至千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)�！薄　�

　　低速電動(dòng)車的發(fā)展確實(shí)經(jīng)歷過(guò)泥沙俱下的時(shí)期,但隨著政府的整頓,目前也不乏一些具有四大工藝、自主專利的正規(guī)企業(yè)。“低速電動(dòng)車品牌集中的效應(yīng)正在顯現(xiàn),作坊企業(yè)和簡(jiǎn)陋產(chǎn)品正在被市場(chǎng)的力量逐步淘汰,低速電動(dòng)車的發(fā)展需要更加寬容的政策環(huán)境”。有分析人士向記者表示。