近日,廣州市公安局官網(wǎng)發(fā)布《廣州市公安局交通警察支隊關于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》(簡稱《通告》)。根據(jù)《通告》規(guī)定,從7月1日起,廣州市將在市中心區(qū)實施為期5年的異地牌照車輛“開四停四”管理措施,即非廣州市籍中小客車在管控區(qū)域連續(xù)行駛時間最長不得超過4個自然日。而為方便群眾熟悉“開四停四”管理措施,《通告》實施后將設置一個月的執(zhí)法過渡期。

    非廣州牌照網(wǎng)約車同樣受限

    6月1日,廣州市公安局通過官網(wǎng)發(fā)布《廣州市公安局交通警察支隊關于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》。記者注意到,“正式版”《通告》,與4月16日公布的征求意見稿相比,管控措施基本一致。

    根據(jù)《通告》要求,從7月1日起,廣州市將對異地牌照車輛實行“開四停四”管理措施,即非廣州市籍中小客車駛入廣州市中心區(qū)連續(xù)行駛時間最長不得超過4天(自然日),再次駛入須間隔4天(自然日)以上。

    據(jù)悉,這項規(guī)定的首個有效期將為5年。管控區(qū)域包括廣州市天河區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)以及白云區(qū)的大部分地區(qū)。對于違反管理措施的行為,將對駕駛員每次處以200元并扣3分的處罰。

    此外,值得注意的是,根據(jù)廣州市公安局發(fā)布的《通告》解讀,異地牌照的網(wǎng)絡預約出租車也將受到“開四停四”的限制。廣州市交管部門表示,為保障市民公共交通的出行需求,結合廣州市道路交通管理實際,規(guī)定“持道路運輸證件的客運車輛（不含租賃中小客車和網(wǎng)絡預約出租汽車）”不施行“開四停四”的調(diào)控措施。

    “廣州中心區(qū)”或日減10萬外地車

    根據(jù)《通告》規(guī)定,對確因政務、商務、相鄰城市跨市通勤等特殊通行需求長期頻繁進入調(diào)控政策配套措施管控區(qū)域（以下簡稱管控區(qū)域）的非廣州市籍中小客車進行預約登記,預約登記成功的車輛可不受《通告》措施的管控。6月1日至30日期間,相關單位和個人可登錄廣州市公安局官方網(wǎng)站“廣州金盾網(wǎng)”,對照條件和流程辦理預約登記。

    據(jù)廣州市交管部門介紹,“開四停四”管控措施實施以后,九成以上正常臨時通行的外地車輛將不受影響,主要是管制已經(jīng)本地化的外地車。

    根據(jù)預測,這一措施實施后,廣州道路交通擁堵情況將有所緩解。其中,管控區(qū)域每天或可減少10萬輛外地車,早晚高峰期會減少2萬,對車流量下降、車速提升都有積極效果。

    焦點1：執(zhí)法過渡期將如何管理外地車輛？

    因緊急情況“闖限行”,市民可申辯

    根據(jù)《通告》要求,對于違反管理措施的行為,依據(jù)規(guī)定,將對駕駛員每次處以200元并扣3分的處罰。據(jù)廣州市公安局交警支隊有關負責人透露,為方便群眾熟悉“開四停四”管理措施,通告7月1日起實施第一個月為執(zhí)法過渡期,期間對違反管理措施的車主進行批評教育,并通過各種傳播方式加強宣傳警示。

    廣州市公安局相關負責人表示,考慮到緊急就醫(yī)、搶險等特殊情況違反調(diào)控政策配套措施的情形,市民可向公安交管部門提出陳述和申辯,核實情況后,交管部門將按有關規(guī)定辦理。

    為保障調(diào)控政策配套措施的實施以及外地車通行管理,廣州市公安交管部門在管控區(qū)域交界處設置了相應管制標志牌和提示標志牌,為進入廣州市管控區(qū)域的外地車做好指引。同時,還將通過手機APP、電子信息情報板等各種形式向社會宣傳調(diào)控政策配套措施。

    焦點2：“開四停四”限行周期如何確定？

    周期8天為避開規(guī)律性集中出行導致的壓力

    記者注意到,在廣州市發(fā)布“開四停四”的外地車限行規(guī)定以前,2011年7月11日,貴陽市就出臺了《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》,同日發(fā)布了《貴陽9座以下載客汽車通行管理規(guī)定的通告》,明確提出,“外地車輛臨時駛入貴陽市一環(huán)以內(nèi)道路的,不得連續(xù)行駛3天,再次駛入須間隔5天以上�！钡�2014年7月7日,貴陽市的外地車限行措施由“開三停五”改為“開四停四”。

    不過,在貴陽市施行“開四停四”管控措施的過程中,并非一切順利。據(jù)當?shù)孛襟w報道,貴陽市公安交管局科技處相關負責人稱,根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示,違反了“開三停五”規(guī)定被抓拍的外地車大約有4萬輛,而且違章數(shù)十條、上百條的都很多。

    無論是“開三停五”還是“開四停四”都將一個周期設置成8天,這樣的限行周期是如何確定的？

    對此,廣州市交管局在《通告》出臺前夕公開表示,將8天作為一個周期,是為了防止以7天為周期,造成大量非本市籍中小客車規(guī)律性集中出行,形成交通壓力。

    而為了使駕駛員能更加清晰地判斷當天能否駕車出行,廣州市交管部門還特意開發(fā)了一款“小程序”。記者在廣州交警部門微信公號“廣州交警”中看到,“個人中心”欄目內(nèi)已推出“廣州‘開四停四’小助手”,方便市民查詢“開四停四”管理措施計算周期、調(diào)節(jié)車輛出行日期。

    焦點3：外地車限行管控區(qū)劃定有何依據(jù)？

    管控區(qū)域內(nèi)公共交通發(fā)達,可換乘其他交通工具進入

    據(jù)廣州市交管部門官方公布的外地車“開四停四”限行區(qū)域示意圖,記者發(fā)現(xiàn),受管控的區(qū)域包括：廣州市天河區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)以及白云區(qū)的大部分地區(qū),幾乎涵蓋了廣州市的“中心城區(qū)”。同時,管控區(qū)域也形成了一個完整封閉網(wǎng)絡,理論上受管控車輛不存在通過其他路徑進入該區(qū)域的可能。

    那么,如此劃定“外地車限行管控區(qū)”到底有何依據(jù)？據(jù)廣州市公安局相關負責人介紹,結合前期多種方式收集的各地市和社會各方意見,《通告》將交通壓力最大、本地化外地車問題最突出的區(qū)域劃定為管控區(qū)域。此外,為避免因外地車限行措施給部分群眾帶來的不便,管控區(qū)域周邊還有轉換節(jié)點、路徑可替代,確保受管控車輛可經(jīng)轉換通行。另外,管控區(qū)域內(nèi)公共交通發(fā)達,受管控車輛人群可通過公交換乘的方式進入該區(qū)域。