近日,廣州市公安局官網(wǎng)發(fā)布《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》(簡稱《通告》)。根據(jù)《通告》規(guī)定,從7月1日起,廣州市將在市中心區(qū)實(shí)施為期5年的異地牌照車輛“開四停四”管理措施,即非廣州市籍中小客車在管控區(qū)域連續(xù)行駛時(shí)間最長不得超過4個(gè)自然日。而為方便群眾熟悉“開四停四”管理措施,《通告》實(shí)施后將設(shè)置一個(gè)月的執(zhí)法過渡期。

    非廣州牌照網(wǎng)約車同樣受限

    6月1日,廣州市公安局通過官網(wǎng)發(fā)布《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》。記者注意到,“正式版”《通告》,與4月16日公布的征求意見稿相比,管控措施基本一致。

    根據(jù)《通告》要求,從7月1日起,廣州市將對(duì)異地牌照車輛實(shí)行“開四停四”管理措施,即非廣州市籍中小客車駛?cè)霃V州市中心區(qū)連續(xù)行駛時(shí)間最長不得超過4天(自然日),再次駛?cè)腠氶g隔4天(自然日)以上。

    據(jù)悉,這項(xiàng)規(guī)定的首個(gè)有效期將為5年。管控區(qū)域包括廣州市天河區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)以及白云區(qū)的大部分地區(qū)。對(duì)于違反管理措施的行為,將對(duì)駕駛員每次處以200元并扣3分的處罰。

    此外,值得注意的是,根據(jù)廣州市公安局發(fā)布的《通告》解讀,異地牌照的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車也將受到“開四停四”的限制。廣州市交管部門表示,為保障市民公共交通的出行需求,結(jié)合廣州市道路交通管理實(shí)際,規(guī)定“持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車輛（不含租賃中小客車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）”不施行“開四停四”的調(diào)控措施。

    “廣州中心區(qū)”或日減10萬外地車

    根據(jù)《通告》規(guī)定,對(duì)確因政務(wù)、商務(wù)、相鄰城市跨市通勤等特殊通行需求長期頻繁進(jìn)入調(diào)控政策配套措施管控區(qū)域（以下簡稱管控區(qū)域）的非廣州市籍中小客車進(jìn)行預(yù)約登記,預(yù)約登記成功的車輛可不受《通告》措施的管控。6月1日至30日期間,相關(guān)單位和個(gè)人可登錄廣州市公安局官方網(wǎng)站“廣州金盾網(wǎng)”,對(duì)照條件和流程辦理預(yù)約登記。

    據(jù)廣州市交管部門介紹,“開四停四”管控措施實(shí)施以后,九成以上正常臨時(shí)通行的外地車輛將不受影響,主要是管制已經(jīng)本地化的外地車。

    根據(jù)預(yù)測(cè),這一措施實(shí)施后,廣州道路交通擁堵情況將有所緩解。其中,管控區(qū)域每天或可減少10萬輛外地車,早晚高峰期會(huì)減少2萬,對(duì)車流量下降、車速提升都有積極效果。

    焦點(diǎn)1：執(zhí)法過渡期將如何管理外地車輛？

    因緊急情況“闖限行”,市民可申辯

    根據(jù)《通告》要求,對(duì)于違反管理措施的行為,依據(jù)規(guī)定,將對(duì)駕駛員每次處以200元并扣3分的處罰。據(jù)廣州市公安局交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,為方便群眾熟悉“開四停四”管理措施,通告7月1日起實(shí)施第一個(gè)月為執(zhí)法過渡期,期間對(duì)違反管理措施的車主進(jìn)行批評(píng)教育,并通過各種傳播方式加強(qiáng)宣傳警示。

    廣州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考慮到緊急就醫(yī)、搶險(xiǎn)等特殊情況違反調(diào)控政策配套措施的情形,市民可向公安交管部門提出陳述和申辯,核實(shí)情況后,交管部門將按有關(guān)規(guī)定辦理。

    為保障調(diào)控政策配套措施的實(shí)施以及外地車通行管理,廣州市公安交管部門在管控區(qū)域交界處設(shè)置了相應(yīng)管制標(biāo)志牌和提示標(biāo)志牌,為進(jìn)入廣州市管控區(qū)域的外地車做好指引。同時(shí),還將通過手機(jī)APP、電子信息情報(bào)板等各種形式向社會(huì)宣傳調(diào)控政策配套措施。

    焦點(diǎn)2：“開四停四”限行周期如何確定？

    周期8天為避開規(guī)律性集中出行導(dǎo)致的壓力

    記者注意到,在廣州市發(fā)布“開四停四”的外地車限行規(guī)定以前,2011年7月11日,貴陽市就出臺(tái)了《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》,同日發(fā)布了《貴陽9座以下載客汽車通行管理規(guī)定的通告》,明確提出,“外地車輛臨時(shí)駛?cè)胭F陽市一環(huán)以內(nèi)道路的,不得連續(xù)行駛3天,再次駛?cè)腠氶g隔5天以上�！钡�2014年7月7日,貴陽市的外地車限行措施由“開三停五”改為“開四停四”。

    不過,在貴陽市施行“開四停四”管控措施的過程中,并非一切順利。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,貴陽市公安交管局科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示,違反了“開三停五”規(guī)定被抓拍的外地車大約有4萬輛,而且違章數(shù)十條、上百條的都很多。

    無論是“開三停五”還是“開四停四”都將一個(gè)周期設(shè)置成8天,這樣的限行周期是如何確定的？

    對(duì)此,廣州市交管局在《通告》出臺(tái)前夕公開表示,將8天作為一個(gè)周期,是為了防止以7天為周期,造成大量非本市籍中小客車規(guī)律性集中出行,形成交通壓力。

    而為了使駕駛員能更加清晰地判斷當(dāng)天能否駕車出行,廣州市交管部門還特意開發(fā)了一款“小程序”。記者在廣州交警部門微信公號(hào)“廣州交警”中看到,“個(gè)人中心”欄目內(nèi)已推出“廣州‘開四停四’小助手”,方便市民查詢“開四停四”管理措施計(jì)算周期、調(diào)節(jié)車輛出行日期。

    焦點(diǎn)3：外地車限行管控區(qū)劃定有何依據(jù)？

    管控區(qū)域內(nèi)公共交通發(fā)達(dá),可換乘其他交通工具進(jìn)入

    據(jù)廣州市交管部門官方公布的外地車“開四停四”限行區(qū)域示意圖,記者發(fā)現(xiàn),受管控的區(qū)域包括：廣州市天河區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)以及白云區(qū)的大部分地區(qū),幾乎涵蓋了廣州市的“中心城區(qū)”。同時(shí),管控區(qū)域也形成了一個(gè)完整封閉網(wǎng)絡(luò),理論上受管控車輛不存在通過其他路徑進(jìn)入該區(qū)域的可能。

    那么,如此劃定“外地車限行管控區(qū)”到底有何依據(jù)？據(jù)廣州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,結(jié)合前期多種方式收集的各地市和社會(huì)各方意見,《通告》將交通壓力最大、本地化外地車問題最突出的區(qū)域劃定為管控區(qū)域。此外,為避免因外地車限行措施給部分群眾帶來的不便,管控區(qū)域周邊還有轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)、路徑可替代,確保受管控車輛可經(jīng)轉(zhuǎn)換通行。另外,管控區(qū)域內(nèi)公共交通發(fā)達(dá),受管控車輛人群可通過公交換乘的方式進(jìn)入該區(qū)域。