2020年1月1日,《消費品召回管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《召回規(guī)定》）將正式實施,這項規(guī)定也被稱為“史上最嚴”召回政策。盡管家電產(chǎn)品一直是消費者投訴的“重災區(qū)”,但由于缺乏完善的召回制度,一直沒能實現(xiàn)有效的主動性召回�！墩倩匾�(guī)定》的實施將起到規(guī)范生產(chǎn)、倒逼研發(fā)、品控的作用,出臺之初還會一定程度上淘汰落后企業(yè)、凈化行業(yè)。

　　千呼萬喚始出來

　　此次《召回規(guī)定》將消費品定義為“消費者為生活需要購買、使用的產(chǎn)品”,電視機、空調器、電冰箱、洗衣機等大小家電、廚電等全部家電產(chǎn)品均受到這一規(guī)定的制約,相關缺陷產(chǎn)品面臨生產(chǎn)者必須要召回的強制規(guī)定。

　　這意味著接下來市場監(jiān)管部門例行抽查中出現(xiàn)的質量不合格、能效不合格等家電產(chǎn)品,均有可能被要求召回；用戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品安全、質量問題,如果呈現(xiàn)批量化特征,生產(chǎn)企業(yè)也將被強制承擔“召回”責任。

　　對家電缺陷召回的相關規(guī)定一直以來都未得到真正地落實。2010年7月,相關部門曾發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》,規(guī)定生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務,銷售者、修理者等相關經(jīng)營者應當協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務,未按規(guī)定實施召回的,處以3萬元以下的罰款,但這一規(guī)定之后并未得到實施；而2016年1月1日實施的《缺陷消費品召回管理辦法》,屬于部門規(guī)范性文件,法律效力層級較低,僅在實踐中起到指導規(guī)范作用,缺少強制力。

　　為了加強消費品安全管理,規(guī)范缺陷消費品召回,切實保護消費者人身、財產(chǎn)安全,市場監(jiān)管總局組織起草了《消費品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》,自2019年2月起向社會公開征求意見。11月8日,《消費品召回管理暫行規(guī)定》經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第14次局務會議審議通過。

　　有知情人士透露,此次實施方案將是“史上最嚴”的召回規(guī)定,要求生產(chǎn)者自召回計劃報告之日起三個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息,并接受公眾咨詢,此外,其他經(jīng)營者應當在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

　　消費投訴“重災區(qū)”

　　《召回規(guī)定》指出,所謂“缺陷”是指因設計、制造、警示等原因,致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險；“召回”則是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品,通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施,消除缺陷或者降低安全風險的活動。

　　事實上,家電產(chǎn)品一直是消費者投訴的“重災區(qū)”。中國消費者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,今年三季度,全國消協(xié)組織受理商品類投訴103219件,其中家用電子電器類共31395件,占商品投訴總量的30.42%,位居商品類投訴第一,其中1/3是質量問題相關投訴。

　　北京商報記者經(jīng)調查了解到,以彩電為主的黑電產(chǎn)品,普遍遇到的問題都是屏幕顯示故障；而冰箱、洗衣機等白電產(chǎn)品則以漏水、不制冷等問題為主；不少空調、空氣凈化器、凈水器等產(chǎn)品能效不達標；而像微波爐、掃地機器人、吸塵器等小家電存在的質量問題就比較多樣化。

　　但相較于汽車、PC等行業(yè),家電真正實現(xiàn)召回的案例并不多。數(shù)據(jù)顯示,2015年至今的較大型家電產(chǎn)業(yè)召回事件不超過10起；2016年Ariston、Indesit旗下的滾筒式干衣機因存在問題召回了3211臺,華帝旗下的燃氣快速熱水器召回了10166臺,荷蘭Royal VKB的多功能熱水壺召回了66件；2017年,揚子空調召回了74套,日立空調召回了230套,虎牌IH電飯煲召回了29245臺；2018年小狗電器旗下的智能吸塵器召回了3185件。此外幾乎沒有其他召回事件。

　　產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌指出,此前家電召回多是在家電出現(xiàn)大批次質量問題時,或者家電的質量問題被媒體、監(jiān)管部門曝光時才不得不進行的強制召回,而由生產(chǎn)廠家發(fā)現(xiàn)問題而進行的主動召回很少,而國家級和省級監(jiān)管部門對抽檢不合格的產(chǎn)品,通常是要求涉事企業(yè)下架相關商品和整改。

　　加速小作坊淘汰

　　從產(chǎn)品本身來看,《召回規(guī)定》實施后,不同品類家電受到的影響將會有所不同。黑白大家電等成熟品類相對而言受的影響會小一些,畢竟其在生產(chǎn)、品控上的技術更完善,品牌集中度也比較集中,產(chǎn)品多來自大品牌；新興品類、小家電或受更大影響,新興品類發(fā)展不成熟,很多還處在初期探索階段,而小家電,由于品牌分散、門檻低,一度是問題產(chǎn)品的“重災區(qū)”。

　　而對于行業(yè)和消費者來說,《召回規(guī)定》將在一定程度上規(guī)范行業(yè)發(fā)展�！皬娭菩缘恼倩卣�策出臺,會倒逼家電企業(yè)從產(chǎn)品定義、設計、生產(chǎn)制造、流通等環(huán)節(jié)加強質量合規(guī)性,這不僅可以減小產(chǎn)品出問題的頻率,還能提升相關產(chǎn)品的實際表現(xiàn)。長久來看,這會逐步提升家電行業(yè)產(chǎn)品的質量表現(xiàn),對行業(yè)起到很好的規(guī)范作用�！� 產(chǎn)經(jīng)觀察家丁少將說。

　　洪仕斌也表示,很多發(fā)達國家都有召回制度,并且是硬性制度,而中國在這方面還處于成長期,明年開始實施《召回規(guī)定》后必將促進行業(yè)的良性發(fā)展。

　　對于《召回規(guī)定》的實施,家電企業(yè)都表達了支持的態(tài)度。創(chuàng)維空調國內(nèi)營銷本部總監(jiān)甘建國告訴北京商報記者,這意味著,家電產(chǎn)品不僅生產(chǎn)企業(yè)要負責,經(jīng)銷商也要負責,對消費者起到了保護作用。

　　值得注意的是,《召回規(guī)定》還會加速末位淘汰。隨著行業(yè)整體更加注重在生產(chǎn)制造、技術研發(fā)等方面的投入,對于一些在這方面沒有什么積累的企業(yè)將會是重大打擊,這一過程中會加速淘汰一部分質量合規(guī)性不好、沒有研發(fā)實力或售后服務的企業(yè)。丁少將認為,“‘小作坊’們因為抗風險能力本身較差,會比某些大品牌面臨更大挑戰(zhàn)；由于在資金等方面的能力有限,在重新注重品控、技術的過程中,也會相對艱難一些”。