昨日,市交通委發(fā)布《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導意見（試行）》征求意見稿,于4月28日至5月7日公開征求意見。市民可于2017年5月7日前通過電子郵件或紙質信函方式反饋：發(fā)送電子郵件至電子郵箱shjtw@shanghai.gov.cn,并在郵件主題中標明“共享自行車意見建議”；　將紙質信函郵寄或快遞至上海市浦東新區(qū)世博村路300號1號樓上海市交通委員會交通設施處（郵編200125）,并在信封上注明“共享自行車意見建議”。

　　不發(fā)展共享電動自行車

　　自2016年4月22日摩拜單車在滬投入運營以來,在滬運營的共享自行車企業(yè)、車輛投放和注冊用戶數(shù)都呈快速發(fā)展之勢。據(jù)調研統(tǒng)計,至2017年4月25日,在滬運營共享自行車企業(yè)共8家,投放總數(shù)約62萬輛（其中電動自行車約6萬輛）,注冊用戶數(shù)約766萬。

　　針對共享自行車發(fā)展中出現(xiàn)的問題,2016年下半年起,市交通委多次召開政府相關職能部門、區(qū)交通管理部門、市自行車行業(yè)協(xié)會和運營企業(yè)座談會,密切跟蹤調研共享自行車發(fā)展狀況,并會同政府相關職能部門啟動編制《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。目前,本市已編制形成了《意見》征求意見稿,分“總體要求、設施配建、引導發(fā)展、強化管理、完善保障”5個方面,共22條。

　　在共享自行車快速發(fā)展的同時,部分企業(yè)也開始投放共享電動自行車。《意見》表示,由于共享電動自行車產權不屬于個人,存在騎行對象不確定、不固定,車速較快,且騎行者對車輛技術性能熟悉程度不一,尤其是每一次使用后,缺少安全性能檢查和操作交接,一旦駕駛操作不當,存在較大的安全隱患,極易引發(fā)交通安全事故。

　　同時,充電過程和露天停放對電池的安全也有很大的影響。綜合考慮本市城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件和交通安全狀況,本市不發(fā)展共享電動自行車。

　　違規(guī)停放將予以清理

　　隨著自行車投放量的不斷增大,車輛亂停放的問題也不斷被曝光。

　　對于共享自行車企業(yè)無序投放問題,《意見》　要求企業(yè)在投放前,應先向投放所在區(qū)的交通行政管理部門通報投放規(guī)模和方案計劃；各區(qū)交通行政管理部門根據(jù)轄區(qū)內停放點容量與出行特征需求等,對區(qū)域車輛投放進行動態(tài)指導和監(jiān)控；市交通行政管理部門會同相關部門匯總全市車輛投放情況,加強車輛投放的監(jiān)測與引導。

　　同時,為加強現(xiàn)場停放管理,《意見》　要求各區(qū)政府組建專門管理隊伍,加強非機動車停放點車輛停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。企業(yè)應與屬地政府簽訂共享自行車管理承諾書,對投放車輛的亂停亂放負有管理與清理責任,可以自行負責,也可以與屬地政府部門合作,委托屬地專門管理隊伍,共擔現(xiàn)場管理成本,做好車輛停放秩序管理。鼓勵企業(yè)之間資源共享,力量整合,提高管理效率；加大科技創(chuàng)新力度,運用電子地圖等先進技術手段,提高精細化管理水平。對違規(guī)停放影響其他車輛和行人通行的,公安機關會同城管對現(xiàn)場及時予以清理。

　　針對共享自行車停放設施配套不足的問題,市路政局組織編制了《上海市道路非機動車停放點設置技術導則》（試行）,近期即將發(fā)布實施。各區(qū)政府將進一步優(yōu)化完善非機動車停放點設置,明確非機動車禁投、禁停區(qū)域路段,并協(xié)調推進轄區(qū)軌交與公交樞紐站點、大型商業(yè)與辦公區(qū)、醫(yī)院、居住區(qū)等公共場所停放點設置和設施建設。鼓勵企業(yè)在非公共區(qū)域設置共享自行車調度停放點。

　　要具備實時定位功能

　　《意見》要求在本市從事共享自行車經營服務的企業(yè)除應符合國家相關法律規(guī)定,具備線上線下服務能力的同時,應當在本市設立服務機構,配備與車輛投放規(guī)模相適應的服務網(wǎng)點和管維人員,建立健全運營管理、巡檢維修、安全保養(yǎng)、報廢回收等機制。

　　同時,加強質量、用戶信息和安全監(jiān)管。車輛質量方面,要求企業(yè)所投車輛符合現(xiàn)行國家和行業(yè)團體標準,具有國家認定的專業(yè)檢測機構出具的檢驗合格報告,且具備實時定位和精確查找功能,并定期開展安全評估和維護保養(yǎng),并向社會公示,落實企業(yè)主體責任。

　　用戶信息方面,要求企業(yè)信息平臺所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù),除法律法規(guī)另有規(guī)定外,不得將上述信息數(shù)據(jù)公開或擅自泄露,不得外流。

　　用戶騎行安全方面,要求企業(yè)通過技術創(chuàng)新,加強用戶使用管理,限制12周歲以下兒童使用。鼓勵企業(yè)為用戶購買非機動車第三者責任保險、人身傷害保險。

　　預存金退還時限須公示

　　《意見》要求收取用戶押金與預存資金的企業(yè),須在本市開設資金專用賬戶,公示押金與預存資金退還時限,及時退還用戶資金；定期公開用戶押金使用信息,主動接受社會公眾監(jiān)督。中國人民銀行上海分行會同市商務委、金融辦、工商局、上海銀監(jiān)局加強對企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管,防控用戶資金風險。

　　同時,加強違規(guī)停放、違法騎行管理�！兑庖姟芬�求企業(yè)建立并落實用戶信用約束機制,制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎懲辦法。加強企業(yè)之間信用信息的互通共享,將多次違法違約的用戶列入黑名單,共同限制其使用,加強對用戶失信行為的約束。市公共信用平臺加強與企業(yè)信用信息的共享應用,將用戶嚴重失信行為依法納入公共信用信息服務平臺。