3月份以來,國內(nèi)玉米價格整體上揚。業(yè)內(nèi)人士表示玉米價格將延續(xù)上漲態(tài)勢,但空間有限。5月份之后玉米價格將會出現(xiàn)分化。隨著玉米收儲制度市場化改革不斷推進,加快構建與改革相適應的糧食宏觀調(diào)控體系,有針對性地出招發(fā)力—

　　自玉米收儲制度實行市場化改革以來,玉米價格出現(xiàn)下降,多元市場主體收購活躍,玉米產(chǎn)業(yè)鏈被激活。但是,3月份以來,國內(nèi)玉米價格整體上揚,南方主銷區(qū)高粱、大麥等玉米替代谷物進口壓力再現(xiàn),原因何在？

　　東北玉米價格緣何上漲

　　3月份,東北地區(qū)玉米收購數(shù)量較大,收購價格較2月份明顯上漲。根據(jù)國家糧食局發(fā)布的數(shù)據(jù),截至3月底,東北地區(qū)累計收購玉米9555萬噸,其中3月份,東北地區(qū)收購玉米2043萬噸,較2月份增加529萬噸,是去年10月份開秤以來收購量最多的月份。而3月底東北地區(qū)玉米收購價格每斤在0.59元至0.86元,環(huán)比上漲3分錢至4分錢。

　　玉米供應偏緊和市場預期看漲是支撐東北地區(qū)玉米價格上漲的兩個主要因素。從供求基本面來看,到3月下旬,隨著農(nóng)戶余糧不斷減少,玉米日均收購量由上中旬的75.7萬噸減少至48.1萬噸,玉米供給量下降。同時,深加工企業(yè)、飼料企業(yè)對玉米需求增加。其主要原因一是春節(jié)前養(yǎng)殖企業(yè)集中出欄造成1月份、2月份飼料需求出現(xiàn)淡季,3月份又出現(xiàn)飼料需求季節(jié)性回升；二是養(yǎng)豬利潤向好,大型豬場和散養(yǎng)戶進一步補欄,帶動了飼料需求增加；三是東北玉米品質好,加工貿(mào)易企業(yè)對東北玉米需求旺盛。

　　從市場預期來看,加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)認識到,從去年秋糧上市以來的市場走勢看,玉米價格沒有出現(xiàn)大幅度下降。不僅如此,隨著農(nóng)民手中余糧減少,玉米價格還出現(xiàn)了上漲。在市場糧源減少的情況下,后期糧源主要是臨儲玉米,品質不如新玉米,各類主體看漲后市,加工企業(yè)建立玉米長期庫存的意愿強烈,貿(mào)易企業(yè)認為囤積玉米有利可圖,積極入市收購,導致玉米價格上漲。

　　分析人士認為,4月份,玉米價格將會維持3月份以來上漲態(tài)勢,但上漲空間不大。因為隨著新玉米收購接近尾聲,從去年10月份暫時停拍的臨儲玉米銷售即將恢復,部分貿(mào)易企業(yè)擔心臨儲玉米競拍恢復以后玉米價格會走低,提前銷售庫存新玉米,這在一定程度上緩解了玉米供應偏緊的局面。5月份以后,臨儲玉米是市場供應主體,玉米價格主要取決于臨儲玉米的銷售價格。不過,5月份之后玉米價格將會出現(xiàn)分化,臨儲玉米價格與東北新玉米價差將明顯拉大。

　　化解階段性進口壓力

　　現(xiàn)在玉米國內(nèi)外市場聯(lián)動性越來越強,進口玉米價格將會對我國國內(nèi)玉米價格波動形成長期影響。今年3月份以來,隨著東北地區(qū)玉米價格上漲,東北產(chǎn)區(qū)港口價格和南方銷區(qū)港口價格出現(xiàn)倒掛,東南沿海玉米進口又出現(xiàn)增長勢頭。

　　數(shù)據(jù)顯示,3月份以來,東北港口玉米收購價達到每噸1610元,東北玉米到達廣東港口的成本價預計為每噸1750元,廣東港口的玉米銷售價格為每噸1730元,進口玉米到廣東港口的完稅價格為每噸1650元、進口高粱到廣東港口的完稅價格為每噸1680元。專家認為,產(chǎn)銷區(qū)玉米價格倒掛,一方面是因為進口玉米及其替代品價格便宜,對南方玉米價格上漲形成壓制；另一方面是因為南方部分加工貿(mào)易企業(yè)新玉米庫存比較高,市場需求不旺。

　　實際上,去年玉米收儲市場化改革以來,國內(nèi)玉米價格大幅度下跌,玉米及其替代品的進口同比大幅度減少。但是,國內(nèi)仍然面臨著階段性進口壓力。去年11月份,東北玉米因為運不出去,導致南方銷區(qū)玉米價格出現(xiàn)階段性上漲,當月簽訂高粱和大麥進口合同超過200萬噸；今年3月份東北玉米價格整體上漲,當月簽訂的高粱和大麥進口合同超過200萬噸。

　　專家認為,有關部門應該采取有針對性的措施,化解玉米階段性進口壓力。首先,要保證糧食流通順暢,避免出現(xiàn)因為交通不暢導致的價格上漲、進口壓力增加。其次,國家有關部門要認真研判市場,預測價格走勢,及時采取措施。要合理引導市場價格預期,讓企業(yè)盡早釋放庫存新玉米。要通過加快輪換、及時恢復臨儲玉米競拍等措施增加市場供應,靈活把握銷售時間、銷售量、銷售價格,臨儲玉米銷售價格要低于進口玉米到港價格水平。第三,應適當控制當前東北玉米深加工產(chǎn)能無序無限制擴張,防止東北玉米外運量大幅度下降,導致南方銷區(qū)企業(yè)無糧可用,不得不通過進口玉米及其替代品來解決糧源。第四,要加強糧食進口管理,在加強玉米進口配額管理的同時,對于非配額管理的高粱、大麥和木薯等飼料替代品,實行進口許可管理,加強進口監(jiān)測。

　　構建糧食精準調(diào)控體系

　　玉米收儲制度市場化改革以來,成千上萬的多元主體進入市場,更多糧源由政府糧庫轉到社會主體手中,轉到市場上,糧食宏觀調(diào)控需要逐步由依靠直接調(diào)控,轉向以政策引導為主的間接調(diào)控。國家糧食局有關負責人表示,要切實轉變觀念,創(chuàng)新方式方法,加快構建與改革相適應的糧食宏觀調(diào)控體系,有針對性地出招發(fā)力。

　　完善糧情監(jiān)測預警系統(tǒng),這是市場化條件下糧食宏觀調(diào)控體系的基石。要健全涵蓋國家、省、市、縣四級監(jiān)測預警體系,利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術,全面準確掌握市場行情,真正做到心中有數(shù)；同時建立預測預警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支持系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并提出相應的政策建議。

　　完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制。政策性收儲大量減少后,必須強化儲備糧的管理和調(diào)控。實現(xiàn)中央儲備與地方儲備在數(shù)量、布局、結構等方面有機銜接,是增強儲備糧調(diào)控精準性和有效性的重要一環(huán)。要發(fā)揮好儲備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能,靈活運用收購、銷售、輪換等方式,有效調(diào)節(jié)供求,合理引導預期,保持糧食市場穩(wěn)定。要與財政、發(fā)展改革等部門積極配合,充分發(fā)揮財政資金和價格等手段的調(diào)控作用。

　　加強產(chǎn)銷銜接,支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,以經(jīng)濟利益為紐帶、以市場需求為導向、建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關系,促進區(qū)域間糧食供需平衡。

　　要建立糧食運輸協(xié)調(diào)機制,提高糧食調(diào)運能力。要適應收儲制度改革的需要,要全面建立與鐵路、交通、物流等相關部門長期穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,確保糧食運輸及時、快速、安全,滿足糧食調(diào)控的需要。

　　強化糧食市場監(jiān)管。玉米收儲制度市場化改革后,成千上萬的多元市場主體進入市場,必須加大市場監(jiān)管力度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。各地要充實監(jiān)管力量,增加必要的經(jīng)費,滿足新形勢下的糧食市場監(jiān)管需要。運用多種手段加強事中事后監(jiān)管,加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調(diào)運,堅決防止出現(xiàn)局部供應緊張和價格大幅上漲。堅決打擊壓級壓價、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為。