繼7月末國家正式發(fā)布出租車改革和網(wǎng)約車新政的頂層設(shè)計兩個文件之后,廣州地方細則有了落地時間表——廣州市交委客運處處長蘇奎透露：“廣州的地方細則預計在9月中下旬會對外公開征求意見。”

　　國務院發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》以及交通部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》,已于7月公布。作為交通專家和廣州的代表,廣州交委客運處處長蘇奎全程參與了政策的制定,為“新政”的順利出臺建言獻策。

　　各級領(lǐng)導高度關(guān)注和重視

　　2015年春節(jié)過后,蘇奎就受邀到北京,一直到“新政”落地后才回到廣州。昨天,蘇奎在接受《廣州交通月刊》雜志專訪時首次談起這段經(jīng)歷,并感慨最大的感受是各級領(lǐng)導的高度關(guān)注和重視。

　　上至國務院的領(lǐng)導、交通部部長等,對這件事的參與和了解程度都超出他的想象�！八麄兎浅Ｉ髦�,并且很認真、仔細地全程參與了政策的制定,對很多具體的條款都十分熟悉�！�

　　下至地方的各級領(lǐng)導,每次國家召集地方討論都積極響應,廣州市委常委周亞偉,市交通工委書記、交委主任陳小鋼多次帶隊到交通部匯報、溝通,“廣州的發(fā)言每次都能獲得部里的高度認可,特別是對網(wǎng)約車的認識,不僅僅是停留在交通層面,而是從政治經(jīng)濟、社會管理等更宏觀的角度去認識,廣州的發(fā)言也影響了很多城市對網(wǎng)約車的認識�！碧K奎向記者表示。

　　“此次‘新政’在所有的交通政策中也是空前的�！碧K奎說,“它所涉及到的人數(shù)之多、范圍之廣、爭議之大、時間之長、層次之高,不能說是絕后,但一定是空前的�！�

　　政策需要國家來制定,但具體管理則落在地方。蘇奎透露,廣州在2014年就提出發(fā)展約租車并開始實踐,作為全國第一個吃螃蟹的城市,不僅為傳統(tǒng)出租車企業(yè)指明了一個要轉(zhuǎn)型升級的方向,并且為國家提供了很多有關(guān)網(wǎng)約車、出租車的具體材料和數(shù)據(jù)。

　　“在具體監(jiān)管的思路設(shè)計上,廣州也做了很多貢獻。比如提出網(wǎng)約車平臺要承擔承運人責任,這是整個網(wǎng)約車監(jiān)管制度設(shè)計的前提和基礎(chǔ),可以說所有的制度設(shè)計都是基于這個原則來設(shè)計的。”蘇奎介紹,如果沒有這個概念,網(wǎng)約車平臺就可以不接受交通部門的監(jiān)管,那在很多方面就無法保障消費者的利益了。

　　不過,蘇奎也認為,廣州在全國雖起了帶頭作用,但在具體的發(fā)展上,廣州的出租車企業(yè)還要向全國其他的同行學習,“要有一個緊迫感,如果不發(fā)展就要落后�！�

　　網(wǎng)約車和巡游車協(xié)調(diào)發(fā)展

　　對于近日滴滴與Uber合并一事,蘇奎表示,曾多次在發(fā)表的文章中預測過,互聯(lián)網(wǎng)的特征會導致網(wǎng)約車平臺走向壟斷,如果出現(xiàn)網(wǎng)約車平臺一家獨大的情況,消費者的利益一定會受到損害。“但國家給我們地方留下了很大的政策制定空間,所以下一步我們在設(shè)計地方細則時要做到政策的平衡,其中很重要的一個原則是一定要使網(wǎng)約車和巡游車這兩種業(yè)態(tài)得到協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

　　“我們要在國家的政策框架內(nèi),根據(jù)廣州的實際情況來制定具體的落地細則,目前各項準備工作都在順利進行中�！彼�還透露,廣州的地方細則預計在9月中下旬會對外公開征求意見。

　　據(jù)了解,目前廣州市交通部門、出租車企業(yè)等已從“為的哥發(fā)補貼返還承包費直接減壓”、“給出租車硬件升級為智能終端”、“開通新渠道出租車可巡游可網(wǎng)約”、“司機開出租車可自選承包或加盟形式”、“給的哥建立信譽檔案獎優(yōu)罰劣”等多種渠道降低出租車司機負擔、促進新舊兩種業(yè)態(tài)融合；同時也正在籌備類似于“約租車行業(yè)監(jiān)管平臺”的監(jiān)管機制,促進網(wǎng)約車在合法框架內(nèi)規(guī)范發(fā)展,為市民解決打車難問題。