近期,新能源汽車相關(guān)政策接連出臺,在新能源汽車下鄉(xiāng)、收費減免、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游安全等多個方面提供了切實保障。

　　在6月21日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉,截至目前,新能源汽車銷量已占到汽車新車總銷量的27.7%。為進(jìn)一步推動行業(yè)發(fā)展,對購置新能源汽車免征車輛購置稅的政策將繼續(xù)延長至2025年底,并在2027年底前實行車輛購置稅減半征收。同時,我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最大、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,接下來還將在適度超前建設(shè)的原則下進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,釋放新能源汽車消費潛力。

　　新一輪購置稅減免將超5000億

　　新能源汽車近年來的快速發(fā)展離不開稅費優(yōu)惠的支持。自2014年9月1日起,財政部對購置新能源汽車免征車輛購置稅,并多次延期,此前已將該政策延續(xù)至2023年12月31日。

　　財政部副部長許宏才在發(fā)布會上介紹,截至2022年底,上述政策累計免稅規(guī)模超過2000億元,預(yù)計2023年免稅額將超過1150億元。除了對新能源汽車免征車輛購置稅外,國家還對新能源汽車免征車船稅,對純電動汽車不征消費稅。

　　此前一度引發(fā)市場討論的“新能源汽車稅費優(yōu)惠政策是否延續(xù)”也終于落地。6月21日,財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》,明確對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

　　許宏才指出,一方面,上述政策安排是出于穩(wěn)預(yù)期和保持政策穩(wěn)定性的考慮,避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎,保持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,穩(wěn)定市場預(yù)期,鞏固和擴大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢；另一方面,通過動態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻,并相應(yīng)改進(jìn)目錄管理措施,更好發(fā)揮稅收的激勵作用,支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)財政部初步估算,實行新能源汽車車輛購置稅減免延長政策,2024-2027年減免車輛購置稅規(guī)�？傤~將達(dá)到5200億元。

　　除此之外,該政策通過設(shè)置減免稅額度,重點支持和鼓勵大眾消費,避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。另外,政策在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅的同時,相關(guān)部門共同行動,形成政策合力,共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　乘聯(lián)會秘書長崔東樹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,新能源車購置稅“兩免兩減”,有一定的政策穩(wěn)定性,長期利好新能源車,到2025年或達(dá)到峰值接近2000億的年度免稅規(guī)模,超強的免稅力度體現(xiàn)了超預(yù)期的國家政策支持。不過,“兩免兩減”政策對今年車市沒有太大影響,今年新能源車市發(fā)展將相對平穩(wěn),而明年車市增速預(yù)期將更樂觀,預(yù)計插混市場競爭也將更為激烈。

　　下鄉(xiāng)與出口共謀市場新增量

　　購車端再度實現(xiàn)政策優(yōu)惠的同時,汽車市場也在著力發(fā)掘更多的增量空間。

　　工信部副部長辛國斌表示,我國新能源(4.350, 0.07, 1.64%)汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。地域上呈現(xiàn)了不均衡的特點,受動力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響,東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對滯后,東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%。而且新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩,2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%,中重型貨車銷量占比僅有2.7%。農(nóng)村市場也尚未充分挖掘,2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。

　　根據(jù)國家信息中心測算,汽車產(chǎn)業(yè)每增值1元,帶動上下游產(chǎn)業(yè)增值2.96元,全產(chǎn)業(yè)鏈增值即3.96元。

　　中國汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家劉斌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,截至2022年底,新能源汽車?yán)塾嬩N量1508萬輛,累計拉動消費2.8萬億元,累計帶動全產(chǎn)業(yè)鏈增值11.1萬億元；預(yù)計2050年當(dāng)年有望拉動消費6.1萬億元,累計拉動消費125萬億元,累計帶動全產(chǎn)業(yè)鏈增值495萬億元。

　　近期,各部門多次提及新能源汽車的下沉消費。先有商務(wù)部6月8日發(fā)布通知,將組織“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費季活動,并指導(dǎo)各地在全國千余個縣（區(qū)）、萬余個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展新能源汽車“大篷車”進(jìn)農(nóng)村等形式多樣的新能源汽車促消費活動。隨后,6月16日,工信部、國家發(fā)展改革委等五部門在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門三地同時啟動2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動,首批下鄉(xiāng)車型近70款,覆蓋全國10多個地市縣。

　　新能源汽車下鄉(xiāng)還有哪些難點？中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東認(rèn)為,大量農(nóng)村消費者對于新能源汽車缺乏足夠的了解,一些認(rèn)知停留在過去的鉛酸電池,而且價位仍是制約消費者選擇的重要因素,目前燃油車價位仍低于新能源汽車。

　　劉斌介紹,2022年新能源汽車平均價格17.2萬元,同年燃油車平均價格15.4萬元,純電動乘用車整車價格仍較同級別燃油車高約20%-30%。

　　崔東樹認(rèn)為,車企應(yīng)研發(fā)更適合縣鄉(xiāng)地區(qū)的車型,比如可適當(dāng)降低續(xù)航里程,以節(jié)約成本。國家在政策方面也可考慮傾斜、引導(dǎo),根據(jù)實際情況適度加大幫扶力度。

　　辛國斌表示,接下來將支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型,完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

　　“農(nóng)村汽車消費市場一定是未來增量的方向,也是長期的戰(zhàn)略選擇。隨著今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的進(jìn)一步深入,預(yù)計2023年中國新能源汽車年銷量將達(dá)到900萬輛�！痹S海東說。

　　此外,海外市場也是未來的重點增量。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2022年中國新能源汽車出口67.9萬輛,同比增長1.2倍。而2023年1-5月份,新能源汽車出口45.7萬輛,同比增長1.6倍。新能源汽車出口呈現(xiàn)逐步加速的態(tài)勢,與國內(nèi)市場的增速放緩形成鮮明對比。

　　劉斌表示,2022年我國新能源汽車出口額在整個汽車出口中占比近四成。目前正處于快速攀升期,預(yù)計到2030年,我國新能源汽車出口平均單價將達(dá)到4萬美元,出口額有望超過1200億美元,在2030-2050年間保持平穩(wěn)提升,到2050年達(dá)到出口峰值,屆時中國新能源汽車在全球銷量的提升更多將來自海外產(chǎn)能的貢獻(xiàn)。

　　辛國斌表示,2022年,中國汽車產(chǎn)業(yè)已全面取消了外資投資限制,特斯拉超過一半的汽車是在中國生產(chǎn)的,三分之一的汽車在華銷售,三分之二的汽車出口到世界各國�！拔磥�,（我們）將支持各國企業(yè)與中國企業(yè)在固態(tài)電池、自動駕駛等領(lǐng)域開展形式多樣的合作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難題,加快實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時,我們也支持中國的企業(yè)走出國門,到境外投資設(shè)廠,把先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品帶到國外去。”

　　充電樁超前布局撬動萬億市場

　　相比“新能源汽車下鄉(xiāng)”,充電樁的下鄉(xiāng)和區(qū)域普及顯得更為迫切。從目前公共充電樁總量的分布來看,截至2022年,廣東、浙江、江蘇、上海、湖北、北京、山東、安徽、河南、福建等10個省份公共充電樁總量位居全國前十,占全國的比重約為71.4%。另據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示,縣級以下公共樁總數(shù)占全國公共樁總數(shù)的9.45%,數(shù)量較少。

　　而且與高速增長的新能源汽車總保有量相比,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度也稍顯滯后。

　　據(jù)國務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》,2025年新能源汽車銷量占新車銷量比重目標(biāo)達(dá)到25%。賽迪顧問預(yù)計,到2030年,中國新能源汽車保有量將達(dá)到6420萬輛,根據(jù)車樁比1：1的建設(shè)目標(biāo),未來10年,中國充電樁建設(shè)仍然存在約6300萬的缺口,預(yù)計將形成10253億元的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻指出,新能源汽車特別是電動汽車快速增長趨勢下,充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運營不夠規(guī)范等問題,這對進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了更高、更緊迫的要求。

　　對此,國務(wù)院辦公廳近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,其中提出科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則,進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　針對下鄉(xiāng)問題、“公路充電難”等痛點,《意見》提出諸多針對性措施。

　　崔東樹認(rèn)為,當(dāng)前高速公路的充電站大部分仍是國網(wǎng)的充電站,雖然高速公路充電體系短期內(nèi)仍在虧損,但長期來看仍是有盈利潛力的。應(yīng)放開高速公路充電網(wǎng)絡(luò)的體系建設(shè),將社會資本引入高速公路等充電服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步釋放市場潛力,而隨著充電樁的適度超前建設(shè),進(jìn)一步打消消費者對于新能源汽車的顧慮,從而更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動大宗消費回暖。